Постановление № 5-154/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-154/2018

Дело №


Постановление

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

Судьи Шевелевой Е.А.,

при секретаре Хромовских Т.Е.,

рассмотрев в помещении суда (630063 <адрес>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Ленинградская, 101»,

установил:

/дата/ в Октябрьский районный суд <адрес> поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Ленинградская, 101».

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ТСЖ «Ленинградская, 101» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств, письменных пояснений не направил.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ФИО1 полагал, что имеются основания для привлечения ТСЖ «Ленинградская, 101» к административной ответственности.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что имеются основания для привлечения ТСЖ «Ленинградская, 101» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в виду следующего:

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. В свою очередь ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

/дата/ в 16-00 часов государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 был составлен административный протокол в отношении юридического лица ТСЖ «Ленинградская, 101» в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> за невыполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от /дата/, выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – ОНД по <адрес> и ПР ГУ МЧС России по <адрес>.

/дата/ мировым судьей 7 судебного участка <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении, которым ТСЖ «Ленинградская, 101» признано виновным в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, исполнено, административный штраф уплачен /дата/

Также /дата/ ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> юридическому лицу ТСЖ «Ленинградская, 101» повторно было выдано предписание по устранению нарушении обязательных требований пожарной безопасности №: в лестничных клетках демонтировать подсобные помещения (правила противопожарного режима в РФ п. 23 (к)) в срок до /дата/.

/дата/ в 15-00 часов государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 с целью контроля за исполнением предписания ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от /дата/ № проведена внеплановая выездная проверка в многоквартирном жилом доме юридического лица ТСЖ «Ленинградская, 101» по адресу <адрес>, уд. Ленинградская, 101, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в данном предписании, не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суды, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение дот правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от /дата/ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 390, запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав ж законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном даме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместной) управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с названным кодексом помещениями в данных многоквартирных домах, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 138 ЖК РФ одной из обязанностей товарищества собственников жилья и является осуществление управления многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII названного Кодекса.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающие в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения ТСЖ «Ленинградская, 101» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от /дата/, копией предписания № от /дата/, актом проверки № от /дата/., постановлением об административном правонарушении от /дата/ по делу №, копией свидетельства о регистрации ТСЖ 2 «Ленинградская, 101», копией выписки протокола заседания правления ТСЖ «Ленинградская, 101» от /дата/ об избрании председателем ФИО3 и иными материалами дела.

Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Ленинградская, 101» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, к которой отсылает ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона от /дата/ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание № выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, но результатам проверки, проведенной на основании распоряжения.

Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано и не отменено к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, а, следовательно, не исполнение этого предписания влечет привлечение к административной ответственности.

Каких либо возражений по существу административного правонарушения представитель ТСЖ «Ленинградская, 101» не заявил, не представил доказательств, опровергающих наличие вины ТСЖ: исполнения предписания или принятия всех зависящих от ТСЖ и достаточных мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ТСЖ «Ленинградская, 101» не были предприняты какие-либо меры для исполнения в установленный до /дата/ срок предписания № от /дата/, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых в установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм; за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность., но данным лицом же были приняты все зависящие от него меры то их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Председателем ТСЖ «Ленинградская, 101» не представлены доказательства, подтверждающие, что предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Каких-либо мер, направленных на демонтаж подсобных помещений на лестничных клетках в многоквартирном доме со стороны ТСЖ «Ленинградская, 101» принято не было. Жители дома не были уведомлены о необходимости демонтажа подсобных помещений, доказательств обратного суду не представлено. Претензионная работа со стороны ТСЖ «Ленинградская, 101» в отношении собственников квартир в многоквартирном доме не осуществлялась, в том числе исковые заявления в суды о понуждении к демонтажу подсобных помещений не предъявлялись.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса, подпунктом е пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Подпункт е пункта 11 Правил N 491, помимо прочего, включает в содержание общего имущества меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Учитывая указанные нормы законодательства, именно на ТСЖ «Ленинградская, 101» как на юридическом лице, осуществляющим управление многоквартирным домом лежит обязанность по принятию всех мер, направленных на устранение нарушений требований противопожарной безопасности.

Таким образом, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ у ТСЖ «Ленинградская, 101», а именно – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что не выполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни т здоровью граждан, поскольку сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар), что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании №, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья жителей многоквартирного дома.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также все обстоятельства по делу, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ТСЖ «Ленинградская, 101» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10-ти суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>); ИНН <***>, р/с 40№ в Сибирское ГУ Банка России <адрес>; БИК 045004001, OKTMО 50701000, КБК 17№, КПП 540601001, УИН: 17№.

Судья: (подпись)