Решение № 12-10/2021 12-264/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело № 12-10/2021
РЕШЕНИЕ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода Терехин В.В., в помещении суда по адресу: [Адрес], рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО [ А ] на постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – главным государственным санитарным врачом Бернюковой И.В., в отношении ООО [ А ] по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ООО [ А ] в лице представителя [ФИО]3 обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – главным государственным санитарным врачом ФИО1, в отношении ООО [ А ] по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, просил восстановить срок обжалования постановления ввиду действия режима повышенной готовности обусловившего изменение режима роботы суда, иных органов власти и местного самоуправления.

В обоснование жалобы указано, что ООО [ А ] нарушило гигиенический норматив качества горячей воды по показателю железо, на границе эксплуатационной ответственности между ООО [ А ] и ООО [ ... ] на вводе в жилой дом по адресу: [Адрес]. А именно, содержание железа составило 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.107401 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ООО [ А ] является ресурсоснабжающей организацией, и не является исполнителем коммунальных услуг многоквартирного [Адрес]. Исполнитель коммунальных услуг - ООО [ ... ]», оказывает услуги на возмездной основе и несет ответственность за предоставление коммунальной услуги надлежащего качества, должна принимать меры по устранению режимов и параметров передаваемой горячей воды в точки разбора, установленной в точке разбора на вводе в указанный дом. ООО [ А ] считает, что источником загрязнения являются загрязнения, образовавшиеся и скопившиеся во внутридомовых система, которые попадают через циркуляционные трубопроводы в обратный магистральный трубопровод в результате демонтажа сужающих устройств, установленных на обратном трубопроводе внутридомовых систем; наличие застойных зон во внутридомовых системах из-за нехватки внутридомовой циркуляции и в последствии коррозии трубопроводов в результате химической реакции. Таким образом, субъектом правонарушения является исполнитель коммунальных услуг ООО [ ... ] В подтверждение доводов жалобы заявитель привел положения законодательства, в т.ч., о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от [ДД.ММ.ГГГГ]. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила). Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. В соответствии с п. 2 Правил ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. Из содержания п. 3 Правил следует, что исполнителем является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Согласно п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – главным государственным врачом ФИО1 в отношении ООО [ А ] по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель (действующий на основании доверенности) ФИО2 с правами участника судопроизводства предусмотренными КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлен в полном объеме, ходатайство об отводе суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, иных ходатайств не заявил, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании представитель территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] ФИО3, с правами участника судопроизводства предусмотренными КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлена в полном объеме, ходатайство об отводе суду не заявила, дополнительных материалов не предоставила, иных ходатайств не заявила. Возражала против удовлетворения жалобы, полагала вину ООО [ А ] доказанной, просила оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав присутствующих в судебном заседании участников, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – главным государственным врачом ФИО1, ООО [ А ] было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 09 час. 43 мин. в жилом доме по адресу: [Адрес] ООО [ А ] нарушило санитарно – эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: при рассмотрении протокола испытаний воды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], установлено, что:

- качество горячей воды в пробе, отобранной на границе эксплуатационной ответственности между ООО [ А ] и ООО [ ... ]» ООО, на вводе в дом, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.107401 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество горячей воды в пробе, отобранной из крана ГВС на кухне [Адрес], не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,84 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.107401 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Многоквартирный жилой дом по адресу [Адрес] находится в управлении ООО [ ... ]

Между ООО [ А ]» (организация осуществляющая горячее водоснабжение) и ООО [ ... ] (исполнитель) заключен договор [Номер] теплоснабжения и горячего водоснабжения от [ДД.ММ.ГГГГ], предметом которого является обеспечение подачи исполнителю горячей воды через тепловые сети и сети централизованного горячего водоснабжения сетевых организаций в точки поставки.

В соответствии с п.13 указанного договора, организация, осуществляющая горячее водоснабжение обязуется обеспечить бесперебойный режим подачи горячей воды в точке подключения, а также не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно п. 8 Раздела 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного [Адрес]

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст.39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 19 указанного закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1 ст. 19).

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно - эпидемиологическим требованиям.

В силу положения ч. 16 ст.2 федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Как следует из п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4, п.п.3.4.1, таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе по содержанию железа норматив составляет – не более 0,3 мг/л.

Требования к качеству и безопасности горячей воды регламентированы Федеральном законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу положения ч. 16 ст. 2 федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно ч.1. ст.16 федерального закона №416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п. 8 Раздела 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе проводного радиовещания, кабельного телевидиния, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела, ООО [ А ] поставила на границу эксплуатационной ответственности ООО [ ... ] в жилом [Адрес] горячую воду ненадлежащего качества по показателю железо (содержание железа составило 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л).

ООО [ А ] - как организация, чья деятельность связана с организацией и обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения обязана разработать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, выполнение которых даст возможность обеспечить на вводе в [Адрес] соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»

теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии. Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяется Договором теплоснабжения.

ООО [ А ] - как организация, чья деятельность связана с организацией и обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, обязана обеспечить соответствие качества питьевой воды, поступающей к потребителям санитарным правилам.

Поэтому лицом виновным в совершении данного административного правонарушения является ООО [ А ]».

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Представленные в суд письменные доказательства являются допустимыми и обосновано положены в основу вынесенного постановления начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес], ФИО1

Оснований не доверять доводам представителя административного органа, изложенным в материалах дела, не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 09 час. 43 мин. в жилом доме по адресу: [Адрес] ООО [ А ] нарушило санитарно – эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: при рассмотрении протокола испытаний воды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], установлено, что:

- качество горячей воды в пробе, отобранной на границе эксплуатационной ответственности между ООО [ А ] и ООО [ ... ] ООО, на вводе в дом, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.107401 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество горячей воды в пробе, отобранной из крана ГВС на кухне [Адрес], не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,84 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, что является нарушением п. 3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.107401 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно протокола испытаний воды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], в жилом доме по адресу: [Адрес] ООО [ А ] нарушило санитарно – эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: при рассмотрении протокола испытаний воды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], установлено, что:

- качество горячей воды в пробе, отобранной на границе эксплуатационной ответственности между ООО [ А ] и ООО [ ... ] ООО, на вводе в дом, по адресу [Адрес] - не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л;

- качество горячей воды в пробе, отобранной из крана ГВС на кухне [Адрес], не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,84 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л.

Согласно Акта проверки проведенной органом государственного контроля (надзора) юридического лица/ индивидуального предпринимателя от [ДД.ММ.ГГГГ], в пробах воды отобранной на границе эксплуатационной ответственности между ООО [ А ]» и ООО [ ... ] ООО, на вводе в дом, по адресу [Адрес]; в пробе отобранной из крана ГВС на кухне [Адрес] - не соответствует гигиеническим нормативам по показателю железо: содержание железа составило 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л; и 1,84 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, - соответственно.

Таким образом, в действиях ООО [ А ]» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно экспертного заключения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], в пробах воды отобранной на границе эксплуатационной ответственности между ООО [ А ] и ООО [ ... ] ООО, на вводе в дом, по адресу г. [Адрес]; в пробе отобранной из крана ГВС на кухне [Адрес] – содержание железа составило: 1,07 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л; и 1,84 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, - соответственно.

Вина ООО [ А ] в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; протоколом испытаний воды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; экспертным заключением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от [ДД.ММ.ГГГГ]; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица/ индивидуального предпринимателя от [ДД.ММ.ГГГГ], иными материалами дела.

Обсуждая доводы жалобы ООО [ А ] по существу, суд приходит к выводу, что изложенные в ней обстоятельства являются необоснованными, противоречащими закону.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства выступают жизнь и здоровье граждан.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией РФ.

Постановление о привлечении ООО [ А ]» к административной ответственности вынесено законно и обосновано, верно определена квалификация правонарушения, с учетом общественной опасности нарушения, обосновано назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в пределах санкции данной статьи 6.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении должностным лицом начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] ФИО1 не допущено. Процедура привлечения виновного к ответственности соблюдена. Выводы полностью соответствуют обстоятельствам дела.

Суд полагает, что постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – главным государственным врачом ФИО1 в отношении ООО [ А ] по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей следует оставить без изменения, жалобу ООО [ А ] без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 п.п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – главным государственным врачом ФИО1 в отношении ООО [ А ] по ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с которым, ООО [ А ] было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО [ А ] - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Терехин