Решение № 2-82/2019 2-82/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-82/2019

Гражданское дело № 2-82/2019

УИД 80RS0002-01-2019-000107-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 16 мая 2019 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Дондокове З.Ц.,

с участием истца помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Паламова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к Могойтуйскому районному потребительскому обществу о признании незаконным бездействия в виде непринятия мер по сносу, охране или ограничению доступа посторонних лиц к объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес>, возложении обязанности ограничить доступ к объекту недвижимости,

установил:

Прокурор Могойтуйского района обратился в Могойтуйский районный суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении в части исполнения полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в ходе которой установлено следующее.

На территории городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района расположен объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, являющийся собственностью Могойтуйского районного потребительского общества (далее - Могойтуйское РАЙПО).

Ссылается на ст. 209 ГК РФ, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», ст. 2, ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно справке помощника прокурора Могойтуйского района Паламова Б.А. от 12.03.2019 г. здание, принадлежащее Могойтуйскому РАЙПО, расположенное по адресу: <адрес> А, представляет из себя незавершённое строительством одноэтажное кирпичное строение, доступ к которому не ограничен. В здании отсутствуют оконные рамы, двери. Внутри здания разбросан различный бытовой мусор - пустые пластиковые и стеклянные бутылки из-под алкогольных напитков, пакеты, окурки и т.д. Местами кирпичные стены обваливаются. Кроме того, имеется свободный доступ в подвальное помещение, где также разбросаны кирпичи, пустые пластиковые и стеклянные бутылки, различный бытовой и строительный мусор.

В вышеуказанное недостроенное здание, несмотря на имеющееся не сплошное ограждение, имеется беспрепятственный свободный доступ для неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, поскольку данное здание расположено в центре посёлка <данные изъяты> рядом находятся здание <данные изъяты>», <данные изъяты>

Указанные нарушения носят длительный характер, поскольку в соответствии с данными кадастрового паспорта год ввода в эксплуатацию установлен с 2009 г. Однако по настоящее время строительство объекта не завершено, нарушения не устранены.

Непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц к недостроенному зданию Могойтуйского РАЙПО представляет опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает требования законодательства о противодействии терроризму.

Просит признать незаконным бездействие Могойтуйского РАЙПО в виде непринятия мер по сносу, охране или ограничению доступа посторонних лиц к объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес>; возложить обязанность принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства.

В судебном заседании истец помощник прокурора Паламов Б.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Могойтуйское районное потребительское общество о дне слушания извещены надлежащим образом, уважительности неявки суду не представили, не просили об отложении дела.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2013 г. собственником земельного участка категории земли населенных пунктов – под объекты торговли, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является Могойтуйское районное потребительское общество /л.д.5/.

Согласно кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 31.05.2012 г. следует, нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию - <ДАТА> /л.д.6-7/.

Аналогичные данные имеются в выписке из технического паспорта /л.д.8-13/.

25.06.2018 г. прокуратурой района внесено представление на имя директора Могойтуйского РАЙПО об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму с требованием незамедлительно рассмотреть настоящее представление прокурора и принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц в недостроенное здание Могойтуйского РАЙПО, расположенное по адресу: <адрес> /л.д.14-15/.

Согласно ответу на представление прокурора председатель совета Могойтуйского РАЙПО сообщила, что действительно в собственности Могойтуйского РАЙПО имеется недостроенное здание по адресу: <адрес> В настоящее время Могойтуйское РАЙПО находится в трудном финансовом положении, нет средств для закрытия дверных, оконных проемов. Решается вопрос о продаже вышеуказанного здания /л.д.16/.

Из справки помощника прокурора о результатах проверки объекта незавершенного строительства Могойтуйского районного потребительского общества от 12.03.2019 г. следует, что здание, принадлежащее Могойтуйскому РАЙПО, расположенное по адресу: <адрес>, представляет из себя незавершённое строительством одноэтажное кирпичное строение, доступ к которому не ограничен. В здании отсутствуют оконные рамы, двери. Внутри здания разбросан различный бытовой мусор - пустые пластиковые и стеклянные бутылки из-под алкогольных напитков, пакеты, окурки и т.д. Местами кирпичные стены обваливаются. Кроме того, имеется свободный доступ в подвальное помещение, где также разбросаны кирпичи, пустые пластиковые и стеклянные бутылки, различный бытовой и строительный мусор /л.д.17/. Также к данной справке приложены фотографии /л.д.18-19/.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В судебном заседании установлено, что ответчиком по объекту незавершенного строительства – нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> до настоящего времени меры по сносу, охране или ограничению доступа посторонних лиц до настоящего времени не приняты.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции ответчика по исполнению, указанных прокурором обязанностей, не могут являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона, не должны влиять на права граждан, создавать опасность для жизни и здоровья людей, допускать возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц на указанные объекты, в том числе быть использованными в целях совершения террористических актов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, а также то, что при непринятии мер по сносу, охране и ограничении доступа посторонних лиц к объекту незавершенного строительства может повлечь неблагоприятные последствия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

С учетом характера нарушений закона, объема необходимой работы для их устранения, суд считает возможным предоставление срока для устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Могойтуйского районного потребительского общества в виде непринятия мер по сносу, охране или ограничению доступа посторонних лиц к объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес>.

Возложить на Могойтуйское районное потребительское общество обязанность принять меры по ограничению доступа посторонних лиц к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить об исполнении решения по гражданскому делу суду и прокурору Могойтуйского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ситко Т.И.