Приговор № 1-298/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 1-298/2019

у/д №1-298/19


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года город Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Никишова Д.В.,

при секретаре: Сологубовой И.Г.,

с участием: государственного обвинителя: прокурора уголовно-судебного отдела прокуратуры Смоленской области ФИО1,

подсудимого: ФИО2,

защитника: адвоката Лапиковой О.П., представившей удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением особого порядка принятия судебного решения уголовное дело по обвинению ФИО2, <данные изъяты>, ранее не судимого,

мера пресечения – подписка о невыезде и надлежащем поведении с 29.06.2019; срок задержания, в соответствии со ст. 91, 92 УПК РФ, с 04.12.2018 по 06.12.2018, заключение под стражу с 06.12.2018 по 30.01.2019, заключение под домашний арест с 30.01.2019 по 29.06.2019,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 4 ст. 33 – ч. 1 ст. 292.1 УК РФ,

установил:

ФИО2 совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностных лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также, подстрекательство, то есть склонение к внесению должностным лицом заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 на основании приказа врио начальника УМВД России по Смоленской области № 776л/с от 23.09.2016 назначен на должность начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области.

ФИО2, являясь сотрудником правоохранительного органа – сотрудником полиции, в своей деятельности был обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации закрепляющей основы конституционного строя России, а также, в частности, права и свободы человека и гражданина, иностранных граждан и лиц без гражданства (гл. 2 Конституции РФ); Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ, в частности: ч. 1 ст. 1 ФЗ «О полиции», в соответствии с которой полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности; п. 2 ч. 1 ст. 12 в соответствии с которой на полицию возлагается обязанность пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.

Кроме того, ФИО2, как начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, в своей служебной деятельности был обязан руководствоваться Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, которым закреплены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) начальника управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, утвержденной начальником УМВД России по Смоленской области 01.12.2016, с которой ФИО2 был ознакомлен под личную подпись 01.12.2016, последний:

- осуществлял непосредственное руководство деятельностью управления по вопросам миграции и являлся прямым начальником для всего личного состава управления по вопросам миграции;

- анализировал состояние работы по установленному направлению деятельности, прогнозировал и планировал ее перспективное и текущее развитие, заслушивал отчеты руководителей структурных подразделений управления по вопросам миграции;

- определял обязанности своих заместителей и осуществлял контроль за их выполнением;

- контролировал выполнение личным составом управления по вопросам миграции должностных (трудовых) обязанностей;

- отдавал в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом управления по вопросам миграции;

- организовывал в соответствии с законодательством Российской Федерации определение и оформление наличия гражданства РФ у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принятие от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; отмену принятых решений по вопросам гражданства Российской Федерации; реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

- в соответствии с требованиями части 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» был обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая могла привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

- нес ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на управление по вопросам миграции задач и функций, реализацию предоставленных прав.

Таким образом, ФИО2 постоянно выполнял организационно- распорядительные функции в государственном органе, в связи с чем, являлся должностным лицом.

Согласно ст. 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ним комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах (ч. 1 ст. 33.1); комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальными органами. Порядок формирования и работы комиссии, требование к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией указанного в ч. 1 статьи, собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 2 ст. 33.1); по результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании, либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (ч. 5 ст. 33.1); решение комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка выдается данному иностранному гражданину или лицу без гражданства для подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего федерального закона (ч. 6 ст. 33.1). При этом в соответствии с ч. 9 ст. 33.1 иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка.

Во исполнение и в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ приказом МВД Российской Федерации от 28.09.2017 № 738 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требованиям к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» утвержден порядок формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка; требования к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка; правила проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также требования к форме заявлений и решений принятых по результатам заседания комиссии.

В соответствии с порядком формирования и работы комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (приложение № 1 к Приказу) создаются, в частности, комиссии территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, которые в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, ведомственными нормативными правовыми актами, а также указанным Порядком. Комиссии, в частности, проводят собеседование с иностранным гражданином для принятия решения о признании (непризнании) его носителем русского языка; состоят из председателя, его заместителя, членов и секретаря. Число членов комиссии, включая председателя, заместителя председателя и секретаря (с правом голоса), должно быть нечетным, не менее семи человек. Во время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии. Состав территориальной комиссии МВД России формируется из сотрудников, гражданских служащих, работников соответствующего территориального органа МВД России и не менее двух представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Персональные составы комиссий утверждаются приказами территориального органа МВД России. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения принимаются комиссией открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

На основании приказа УМВД России по Смоленской области от 07.12.2017 № 1494 утвержден состав комиссии УМВД России по Смоленской области по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, заместителем председателя которой назначено лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство – заместитель начальника УВМ УМВД России по Смоленской области – начальник отдела по работе с гражданами РФ.

Согласно должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника управления – начальника отдела по работе с гражданами РФ Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, утвержденной начальником УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2 19.09.2017 года, с которой лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в тот же день было ознакомлено под личную подпись, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство:

- непосредственно подчинялся начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области и находился в его прямом подчинении;

- в соответствии с ч. 2 ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» являлся заместителем председателя комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. Осуществлял прием заявлений.

Таким образом, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находилось в прямом подчинении (служебной зависимости) начальника УВМ УМВД России по Смоленской области, то есть было обязано выполнять его указания.

При этом, несмотря на то, что председателем Комиссии, согласно приказа от 07.12.2017 № 1494, являлся заместитель начальника УМВД России по Смоленской области лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, последний на заседаниях Комиссии фактически не присутствовал, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, осуществляло руководство работой данной комиссии, определяло порядок ее работы, вело и впоследствии составляло протоколы заседаний комиссии, подписывало их у членов комиссии, тем самым, имея возможность внести в них необходимые изменения.

Житель г. Смоленска (иное лицо) длительное время был знаком и поддерживал дружеские отношения с ФИО2, в связи с чем, был осведомлен о том, что тот, в силу своего должностного положения, хорошо разбирается в особенностях законодательства Российской Федерации в сфере миграции и наделен организационно-распорядительными полномочиями в указанной сфере.

В период с 01 февраля по 02 марта 2018 года, в г. Смоленске, иное лицо встретился с начальником УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2 и, пользуясь дружескими отношениями, попросил последнего оказать содействие в прохождении гражданкой РЗАН, <данные изъяты>, собеседования в ходе заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка УМВД России по Смоленской области, в целях подтверждения уровня владения ею русским языком как иностранным и признания ее носителем русского языка. При этом иное лицо мотивировал свою просьбу тем, что ЗАН является родственницей его знакомого. На просьбу иного лица ФИО2 ответил согласием и пообещал оказать содействие в признании ЗАН носителем русского языка с целью последующего получения ею гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

С целью оказания помощи иному лицу, ФИО2, используя свое должностное положение, в ходе беседы со своим заместителем - лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, состоявшейся в здании УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...>, в период с 02 февраля по 04 марта 2018 года, подстрекая его таким образом к совершению преступления, дал последнему указание лично принять ЗАН и обеспечить прием у нее необходимых для дальнейшего собеседования в ходе заседания комиссии документов, а в дальнейшем и принять меры к тому, чтобы ЗАН по результатам собеседования была признана носителем русского языка и получила право на принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, указание ФИО2 выполнило и в срок, не позднее 22.03.2018, в рабочее время, приняло ЗАН в своем служебном кабинете по адресу: <...>, получив от нее необходимые для дальнейшего собеседования в рамках комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка документы.

По результатам состоявшегося 23.03.2018 в здании УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...>, заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, ЗАН, в связи с недостаточным уровнем владения русским языком, не была признана его носителем тремя голосами против двух. При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, а также два других члена комиссии, установить данные о личности которых не представилось возможным, проголосовали против признания ЗАН носителем русского языка, о чем лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, 23.03.2018, непосредственно после заседания указанной комиссии, около 16 часов 16 минут, находясь в служебном кабинете начальника УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2, доложило последнему. При этом фактически протокол заседания комиссии, либо иной документ, отражающий суть принятого решения (результаты голосования) на тот момент лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, составлен не был.

При этом ФИО2, занимая вышеуказанную должность, 23.03.2018, около 16 часов 20 минут, достоверно зная от заместителя начальника УВМ УМВД России по Смоленской области - лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находящегося в его прямом подчинении, о том, что гражданка ЗАН. по результатам заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, состоявшегося 23.03.2018, не признана носителем русского языка в связи с недостаточным уровнем его знания, превышая свои должностные полномочия, находясь в своем служебном кабинете по адресу: <...>, будучи в связи со своей служебной деятельностью осведомлённым о том, что лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, как заместитель председателя комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, обладает возможностью повлиять на результаты голосования и обеспечить, несмотря на уже принятое решение, возможность признания ЗАН носителем русского языка, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, действуя из иной личной заинтересованности – в интересах своего знакомого иного лица, дал лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находящемуся от него в прямом подчинении по службе, незаконное указание принять меры к тому, чтобы ЗАН была признана носителем русского языка, с целью дальнейшего незаконного приобретения ею гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке: путем внесения ложных сведений в протокол заседания комиссии № 16 от 23.03.2018.

Выполняя незаконные указания ФИО2, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, достоверно к тому моменту осведомленное о том, что ЗАН по результатам заседания комиссии не признана носителем русского языка тремя голосами против двух, предприняло меры к изменению результатов голосования: внесло в последующем в протокол заседания комиссии № 16 от 23.03.2018 ложные сведения о том, что последняя признана носителем русского языка большинством голосов членов комиссии, после чего подписало данный протокол само, а также у всех членов комиссии и ее председателя.

Указанные незаконные действия ФИО2 повлекли вынесение 10.07.2018 решения о принятии ЗАН в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», утвержденное начальником УМВД России по Смоленской области 11.07.2018, принесение ею 05.09.2018 присяги гражданина Российской Федерации, то есть незаконное приобретение ЗАН и ее двумя малолетними детьми гражданства Российской Федерации, что повлекло, в свою очередь наделение ее (ЗАН), а также ее малолетних детей всеми правами и свободами, гарантированными Конституцией Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Он же, являясь сотрудником правоохранительного органа – сотрудником полиции, постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном органе, в связи с чем, являлся должностным лицом.

В период с 01 февраля по 02 марта 2018 года, в г. Смоленске, иное лицо встретился с начальником УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2 и, пользуясь дружескими отношениями, попросил последнего оказать содействие в прохождении гражданкой РЗАН, <данные изъяты>, собеседования в ходе заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка УМВД России по Смоленской области, в целях подтверждения уровня владения ею русским языком как иностранным и признания ее носителем русского языка. При этом иное лицо мотивировал свою просьбу тем, что ЗАН является родственницей его знакомого. На просьбу иного лица ФИО2 ответил согласием и пообещал оказать содействие в признании ЗАН носителем русского языка с целью последующего получения ею гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

С целью оказания помощи иному лицу, ФИО2, используя свое должностное положение, в ходе беседы со своим заместителем – лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, состоявшейся в здании УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...>, в период с 02 февраля по 04 марта 2018 года, создавая условия для последующего незаконного приобретения гражданства ЗАН, пользуясь тем, что лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находится в его (ФИО2) прямом подчинении, дал последнему указание лично принять ЗАН и обеспечить прием у нее необходимых для дальнейшего собеседования в ходе заседания комиссии документов, а в дальнейшем, и принять меры к тому, чтобы ЗАН по результатам собеседования была признана носителем русского языка и получила право на принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, тем самым другим способом (используя факт нахождения лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в прямом подчинении) склоняя лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, к совершению преступления. При этом ФИО2 к тому времени был достоверно от иного лица осведомлен о том, что ЗАН без его содействия не может быть признана носителем русского языка, а также понимал, что иное лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, не сможет отказать ему и исполнит данное указание, так как является непосредственно подчиненным ему сотрудником.

Лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, указание ФИО2 выполнило и, в срок не позднее 22.03.2018, в рабочее время, приняло ЗАН в своем служебном кабинете по адресу: <...>, получив от нее необходимые для дальнейшего собеседования в рамках комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка документы.

По результатам состоявшегося 23.03.2018 в здании УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...>, заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, ЗАН, в связи с недостаточным уровнем владения русским языком, не была признана его носителем тремя голосами против двух. При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, а также два других члена комиссии, установить данные о личности которых не представилось возможным, проголосовали против признания ЗАН носителем русского языка, о чем лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, 23.03.2018, непосредственно после заседания указанной комиссии, около 16 часов 16 минут, находясь в служебном кабинете начальника УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО2 доложило последнему. При этом фактически протокол заседания комиссии, либо иной документ, отражающий суть принятого решения (результаты голосования) на тот момент лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, составлен не был.

При этом ФИО2, занимая вышеуказанную должность, 23.03.2018, около 16 часов 20 минут, достоверно зная от заместителя начальника УВМ УМВД России по Смоленской области – лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находящегося в его прямом подчинении, о том, что гражданка ЗАН по результатам заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, состоявшегося 23.03.2018, не признана носителем русского языка в связи с недостаточным уровнем его знания, превышая свои должностные полномочия, находясь в своем служебном кабинете по адресу: <...>, будучи в связи со своей служебной деятельностью осведомлённым о том, что лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, как заместитель председателя комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, обладает возможностью внести в протокол ложные сведения о результатах голосования и обеспечить, несмотря на уже принятое решение, возможность признания ЗАН носителем русского языка, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, действуя из иной личной заинтересованности – в интересах своего знакомого иного лица, путем дачи указания как вышестоящего должностного лица, склоняя подчиненное ему лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, к совершению преступления – внесению заведомо ложных сведений в документы, с целью последующего незаконного приобретения гражданства Российской Федерации ЗАН, дал лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находящемуся от него в прямом подчинении по службе, незаконное указание принять меры к тому, чтобы ЗАН была признана носителем русского языка, с целью дальнейшего незаконного приобретения ею гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке: путем внесения ложных сведений в протокол заседания комиссии № 16 от 23.03.2018, осознавая при этом, что лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, выполнит данное ему незаконное указание об этом, так как находится в его (ФИО2) подчинении, то есть в служебной зависимости.

В свою очередь лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находясь в прямом подчинении своего непосредственного начальника – ФИО2, опасаясь, что неисполнение указания повлечет негативную реакцию последнего и дальнейшие трудности при несении службы, тем самым, будучи склоненным им к совершению незаконных действий в виде внесения заведомо ложных сведений в протокол заседания комиссии № 16 от 23.03.2018, осознавая при этом, что в дальнейшем указанные его действия повлекут незаконное приобретение гражданства ЗАН, согласилось выполнить указанные распоряжения ФИО2

Будучи склоненным ФИО2 к совершению указанных действий, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, достоверно к тому моменту осведомленное о том, что ЗАН по результатам заседания комиссии не признана носителем русского языка тремя голосами против двух, предприняло меры к изменению результатов голосования: внесло в последующем в протокол заседания комиссии № 16 от 23.03.2018 ложные сведения о том, что последняя признана носителем русского языка большинством голосов членов комиссии, после чего подписало данный протокол само, а также у всех членов комиссии и ее председателя.

Указанные незаконные действия ФИО2 повлекли вынесение 10.07.2018 решения о принятии ЗАН в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», утвержденное начальником УМВД России по Смоленской области 11.07.2018, принесение ею 05.09.2018 присяги гражданина Российской Федерации, то есть незаконное приобретение ЗАН и ее двумя малолетними детьми гражданства Российской Федерации, что повлекло, в свою очередь наделение ее (ЗАН), а также ее малолетних детей всеми правами и свободами, гарантированными Конституцией Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

По окончании предварительного расследования при выполнении требований ст. 217 УПК РФ и в судебном заседании ФИО2 виновным себя признал полностью, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о рассмотрении дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

Учитывая, что обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, подсудимый ФИО2 понимает существо обвинения и полностью согласился с предъявленным ему обвинением в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 4 ст. 33 – ч. 1 ст. 292.1 УК РФ, максимальный срок наказания за совершение которых не превышает 10 лет лишения свободы, подсудимый полностью осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. Защитник и государственный обвинитель заявили о своем согласии с рассмотрением дела в особом порядке. Учитывая изложенное, суд находит, что условия рассмотрения дела в особом порядке судопроизводства, постановление приговора без проведения судебного разбирательства полностью соблюдены и судебный приговор по настоящему уголовному делу может быть постановлен в особом порядке.

Ознакомившись с предъявленным ФИО2 обвинением, а также, представленными в его подтверждение доказательствами, суд считает обвинение обоснованным. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностных лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, по ч. 4 ст. 33 – ч. 1 ст. 292.1 УК РФ - подстрекательство, то есть склонение к внесению должностным лицом заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, данные о личности подсудимого, его материальное положение, а также, влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

ФИО2 совершил два преступления средней тяжести против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, суд признаёт (по каждому преступлению), согласно п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ, - наличие малолетних детей; п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, - активное способствование раскрытию и расследованию преступления (сотрудничество с органами следствия, представление информации об обстоятельствах совершения преступлений, дача правдивых и полных показаний по каждому преступлению, способствующих расследованию), согласно ч. 2 ст. 61 УК РФ, - полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение преступлений впервые, состояние здоровья подсудимого и членов его семьи.

Обстоятельств, отягчающих наказание, согласно ст. 63 УК РФ, - не установлено.

Учитывая, что ФИО2, являясь сотрудником полиции – начальником управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в государственном органе, в связи с чем, являлся должностным лицом, совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, а также, действуя как вышестоящее должностное лицо, дал незаконное распоряжение подчинённому, чем совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 33, ч. 1 ст. 292.1 УК РФ. Совершение умышленного преступления должностным лицом (сотрудником органов внутренних дел) входит в квалифицирующий признак как в диспозицию ч. 1 ст. 286, так и ч. 1 ст. 292.1 УК РФ, ввиду чего, суд не вправе учитывать данные, характеризующие субъект преступления, в качестве отягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного пунктом «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

Учитывая данные о личности подсудимого, его имущественное положение, суд отмечает, что ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, по прежнему месту службы в органах внутренних дел характеризуется исключительно положительно, был поощрён грамотой и благодарностью, награждён медалями «За отличие в службе» 3,2,1 степени, медалью «За доблесть в службе», медалью «За безупречную службу в МВД»; женат, имеет на иждивении двух малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребёнка, на учёте в наркологическом и психиатрическом диспансерах не состоит, ранее не судим, является пенсионером МВД России, вину полностью признал, в содеянном раскаялся, инвалидом не является, также, при назначении наказания суд учитывает влияние наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи - проживает с женой, которая с 01.01.2019 по 30.11.2019 находится в отпуске без сохранения заработной платы (по уходу за малолетним ребёнком), с несовершеннолетним сыном, двумя малолетними дочерьми (<данные изъяты>), состояние здоровья подсудимого.

С учетом фактических обстоятельств совершенных подсудимым преступлений, характера и степени общественной опасности преступлений, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, суд не находит оснований для изменения категории совершенных ФИО2 преступлений по правилам ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Оснований применения положений, изложенных в ст. 64 УК РФ, судом не усматривается. Оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и от наказания или применения отсрочки отбывания наказания судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного, который характеризуется исключительно положительно, имеет на иждивении двух малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребёнка, стойкие социальные привязанности, состояние здоровья подсудимого и членов его семьи, учитывая, в том числе смягчающие обстоятельства, суд полагает возможным исправление осужденного без изоляции от общества, с назначением наказания в виде штрафа.

Учитывая вышеизложенное, а также что дело рассмотрено в особом порядке, суд назначает ФИО2 наказание за каждое из преступлений по правилам статей 6, 43, 60 УК РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 286 УК РФ и ч. 4 ст. 33 - ч. 1 ст. 292.1 УК РФ в виде штрафа, сумму которого определяет с учётом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода, так преступления совершены начальником управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области против государственной власти и интересов государственной службы, в части осуществление государственного контроля (надзора) и оказание государственных услуг в сфере миграции, который в настоящее время уволен с занимаемой должности, является пенсионером МВД России, имеет источник постоянного дохода в виде пенсионных выплат, болезней, препятствующих трудоустройству не имеет, проживает с женой и 3-мя детьми, двое из которых малолетние, <данные изъяты>, жена трудоустроена, в настоящее время находится в отпуске без денежного содержания.

Окончательное наказание суд назначает по совокупности преступлений, по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд разрешает в порядке ст.81 УПК РФ.

Процессуальные издержки, имеющиеся по делу, согласно п. 5 ст. 50 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

приговорил:

ФИО2 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 4 ст. 33 – ч. 1 ст. 292.1 УК РФ, и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей;

- по ч. 4 ст. 33 – ч. 1 ст. 292.1 УК РФ в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 220000 рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Смоленской области (СУ СК России по Смоленской области, л/с <***>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 673201001, расчётный счёт <***>, Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 41711621010016000140, ОКТМО 66701000, ОКПО 80212934 («денежные взыскания, штрафы и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступления, и возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет»).

Меру пресечения ФИО2 до вступления приговора в законную силу оставить подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства:

- 5 лазерных компакт дисков, скопированных с лазерных компакт дисков № 121/2/17-7654, № 121/2/17-7655, № 121/2/17-7656, № 121/2/17-7657, № 121/2/17-7658, предоставленных УФСБ России по Смоленской области; жесткий диск WD s/n WX11A68RE6DD; лазерный компакт диск «Mirex» dvd-rw с записью собеседования ЗАН; образцы голоса ФИО2, ЖВН, ЖВН, компакт-диск с записью разговоров ФИО2, ЖВН, ЖВН, находящиеся при материалах дела, - хранить при уголовном деле;

- дела о приеме в гражданство Российской Федерации граждан ТМШ ХЖИ, СВХ, ААА, МАБ, БХХ, оригиналы протоколов от 23.03.2018 № 16, от 25.05.2018 № 27, от 16.02.2018 № 10, от 20.04.2018 № 21, от 09.02.2018 № 9, от 06.04.2018 № 18, от 19.07.2018 № 38, от 13.04.2018 № 20; заявления от имени ЗАН, ХЖИ, СВХ, ААА, БХХ, ТДХ, МАБ, ТМШ, ИББ дело № № о выдаче вида на жительство гражданке Р. ЗАН и подшитое к нему дело № об оформлении получения разрешения на временное проживание в РФ ЗАН, находящиеся при материалах дела, - вернуть по принадлежности УВМ УМВД России по Смоленской области;

- дела о приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Таджикистан ЗАН, ИББ, ТДХ, находящиеся в УВМ УМВД России по Смоленской области, - считать возвращенными по принадлежности УВМ УМВД России по Смоленской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд города Смоленска в течение 10 суток со дня провозглашения.

Приговор, постановленный в особом порядке, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УК РФ, а именно: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденная должен указать в апелляционной жалобе, либо в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу, либо апелляционное представление в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора либо копии жалобы или представления.


Председательствующий Д.В. Никишов