Решение № 12-223/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-223/2017

Дело 12-223/2017. Мировой судья Шентяева Л.А.


РЕШЕНИЕ.

11 сентября 2017 года. г.Тверь.

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Бобров М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери жалобу Муниципального унитарного предприятия г.Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (далее – МУП «ЖЭК») юридический адрес: <...>, ИНН №, на постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Твери от 14.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ (дело № 5-354/2017),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского района г.Твери от 14 июня 2017 года, МУП «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно указанного постановления, совершение административного правонарушения выразилось в том, что МУП «ЖЭК» в срок до 03.04.2017 года не выполнило законные предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Твери от 21 и 22 марта 2017 года по организации обеспечению выполнения работ по устранению повреждения асфальтобетонного покрытия, - выбоин размером 1,16*0,89*0,16 м у д.26 по Октябрьскому пр-ту г.Твери, выбоин размером 2,5*1,0*0,15 м у д.39 по пр-ту Ленина г.Твери и выбоин размером 0,8*0,7*0,13 м у д.199 по ул.Освобождения г.Твери, срок исполнения которого был установлен в десять суток с момента получения предписания, которое было получено МУП «ЖЭК» 22.03.2017 года.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, МУП «ЖЭК» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании доводов жалобы МУП «ЖЭК» указывает, что в установленный для выполнения требований предписания срок, - до 03.04.2017 года, МУП «ЖЭК» не имело возможности выполнить содержащиеся в нём требования. Ссылаясь на положения п.10.16 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 года №113, указывает, что в период с 24.03.2017 года по 03.04.2017 года на территории г.Твери имели место осадки в виде дождя, и температурный режим не соответствовал требованиям СНиП, в связи с чем при данных погодных условиях МУП «ЖЭК» технологически не мог проводить работу по устранению повреждений асфальтобетонного покрытия.

Исходя из этого, а так же ссылаясь на п.12.3 СП 78.13330.2012 считает, что вышеуказанные погодные условия и атмосферные осадки относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, препятствовавшим исполнению предписания в установленный срок, а потому, по мнению автора жалобы, в действиях МУП «ЖЭК» отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель, защитник МУП «ЖЭК», а так же представитель ОГИБДД УМВД России по г.Твери, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что инспектором отдела ОГИБДД УМВД России по г.Твери 21.03.2017 года и 22.03.2017 года при проведении повседневного надзора за состоянием автомобильных дорог были выявлены нарушения в деятельности МУП «ЖЭК» при содержании дорог, а именно наличие выбоин размером 1,16*0,89*0,16 м у д.26 по Октябрьскому пр-ту г.Твери, выбоины размером 2,5*1,0*0,15 м у д.39 по пр-ту Ленина г.Твери и выбоины размером 0,8*0,7*0,13 м у д.199 по ул.Освобождения г.Твери.

21.03.2017 года и 22.03.2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения г.Твери в адрес МУП «ЖЭК» выдано предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области содержания и обслуживания автомобильных дорог, в котором МУП «ЖЭК» в течении 10 дней с момента получения предписания предписывалось устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, а именно: организовать и обеспечить выполнение работ по приведению к нормативному состоянию асфальтобетонного покрытия по указанным выше адресам. Предписания получены МУП «ЖЭК» 22 марта 2017 года.

Как следует из актов контрольных проверок, и не оспаривается автором жалобы, при проведении 07.04.2017 года инспектором ГИБДД совместно с представителем МУП «ЖЭК» контрольных проверок вышеуказанных участков автодороги, имелись повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) размером 1,16*0,89*0,16 м у д.26 по Октябрьскому пр-ту г.Твери, выбоины размером 2,5*1,0*0,15 м у д.39 по пр-ту Ленина г.Твери и выбоины размером 0,8*0,7*0,13 м у д.199 по ул.Освобождения г.Твери, что свидетельствует о том, что в установленный предписанием срок – до 03.04.2017 года, требования предписаний должностного лица осуществляющего государственный надзор на безопасностью дорожного движения, МУП «ЖЭК» выполнены не были. С ходатайством о продлении срока выполнения предписаний, МУП «ЖЭК» не обращалось.

Полномочия должностного лица на выдачу предписания, а так же законность содержащихся в предписании требований об устранении нарушений действующего законодательства проверялись мировым судьей и данным обстоятельствам дана надлежащая оценка.

В данном случае предписания от 21 и 22 марта 2017 года об устранении выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, выдано МУП «ЖЭК» уполномоченным на то должностным лицом, осуществляющим государственный контроль за обеспечением безопасности дорожного движения и пределах его компетенции. В предписании содержится ссылка на норму закона и технического стандарта, нарушение которых допущено МУП «ЖЭК», а так же изложены конкретные мероприятия, подлежащие выполнению для устранения выявленных нарушений законодательства, место, где они обнаружены и должно быть устранены, установлен разумный срок для их выполнения, а так же указано наименование юридического лица, которому оно адресовано.

Наличие у МУП «ЖЭК» обязанности по надлежащему содержанию указанной в предписании автомобильной дороги, подтверждается имеющейся в деле копией муниципального контракта от 30.06.2016 года, и не оспаривается автором жалобы. Доводы жалобы о том, что у МУП «ЖЭК» не было возможности устранить выбоины в связи с неблагоприятными погодными условиями были предметом исследования мировым судьей, и им дана надлежащая оценка в постановлении судьи, с чем соглашается суд рассматривающий жалобу. Так мировой судья обоснованно указал, что в соответствии с п. 12.3.1 Свода Правил Автомобильные дороги СП 78.13330.2012, допускается производство работ по укладке асфальтобетонных смесей с использованием горячих асфальтобетонных смесей в интервале температур воздуха 5 °C - 0 °C при соблюдении определенных данным нормативным актом требований.

На возможность укладки теплых асфальтобетонных смесей, а так же литых смесей при температуре до - 10 °C, указано в п.10.16 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 года №113, а так же пункте 10.3 ГОСТ Р 54401-2011. «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Асфальтобетон дорожный литой горячий. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14.09.2011 N 297-ст).

Истребованные мировым судьей в Тверском ЦГМС-филиале ФГБУ «Центральное УГМС» (Росгидромете) сведения о состоянии погодных условий в установленный срок выполнения предписания, подтверждают, что температурный режим в указанный период был выше, чем минус 10 °C, при этом в указанный период имелось несколько дней без осадков, что позволяло устранить имеющиеся повреждения асфальтобетонного покрытия.

Более того, в качестве одного из видов работ по зимнему содержанию дорог, предусмотренным заключенным с МУП «ЖЭК» муниципальным контрактом от 30.06.2016 года, является восстановление целостности покрытия проезжей части литым асфальтобетоном (п.2.7 Приложения № 1 к контракту). При объективной невозможности выполнения требований предписания, МУП «ЖЭК» могло обратиться с ходатайством к должностному лицу о продлении срока выполнения предписания, что в данном случаи сделано не было.

При таких обстоятельствах, невыполнение МУП «ЖЭК» требований предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Твери от 21 и 22 марта 2017 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Содержащиеся в деле доказательства и документы не имеют существенных противоречий, они достаточно полно и всесторонне исследованы мировым судьей, им дана правильная оценка, изложенная в оспариваемом постановлении, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений при составлении документов имеющихся в деле, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при рассмотрении жалобы не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности, нарушен не был. При назначении наказания мировой судья учел характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имевшиеся данные о правонарушителе и назначил наказание менее минимального размера санкции статьи.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу суд не находит, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении Учреждения к предусмотренным законом обязанностям.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского района г.Твери от 14.06.2017 года по делу о административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (дело № 5-354/2017) в отношении МУП «ЖЭК» оставить без изменения, а жалобу МУП «ЖЭК» без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья