Постановление № 5-278/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-278/2019

Дело № 5-278/2019; УИД: 42RS0010-01-2019-002589-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 04 декабря 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Писаренко М.В.,

(Киселёвский городской суд, 652700, <...>),

с участием начальника территориального отдела - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий», ИНН/КПП: <***>/540501001, свидетельство о государственной регистрации: №1135476101090, Юридический адрес: 630009, <...>, место осуществления деятельности: <...>, законный представитель юридического лица – ликвидатор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий», допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...>, при следующих обстоятельствах:

при проведении административного расследования на основании определения № от 06 августа 2015 года в отношении ООО «СМП», выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил:

так, при непосредственном визуальном осмотре согласно протоколу осмотра от 20 сентября 2019 года и заключению эксперта о соответствии (несоответствии) требованиям санитарных правил технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов от 23 сентября 2019 года № продовольственного магазина ООО «СМП» по адресу <...>, установлено, что продовольственный магазин расположен в одноэтажном отдельно стоящем кирпичном здании.

Ассортиментный перечень реализуемой продукции: продовольственные товары (молочные продукты, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, рыба и рыбные продукты, овощи, бакалейные фасованные продукты питания, напитки, пиво, в том числе на розлив), чистящие и моющие средства.

- Для сбора твердых бытовых отходов в расстоянии 20 м, на оборудованной площадке установлен металлический контейнер без крышки, что не соответствует требованиям п. 2.7. CП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» далее (СП 2.3.6.1066-01). Договор на вывоз тверды бытовых отходов не представлен.

- В торговом зале установлен стеллаж для реализации чистящих и моющих средств, который расположен в непосредственной близости с пищевыми продуктами, что не соответствует требованиям п.5.6 СП 2.3.6.1066-01.

- В магазине отсутствует система централизованного и нецентрализованного водоснабжения, что не соответствует требованиям п.3.1 главы 3 СП 2.3.6.1066-01.

- Для питьевых целей используется вода, доставляемая ежедневно в закрытых пластиковых емкостях в количестве 2 штук по 20л каждая, забор воды производится в доме продавца (по словам продавца продовольственного магазина). Емкости, которые используются для доставки воды, не подвергаются санитарной обработке. Лабораторные исследования качества питьевой воды, используемой в продовольственном магазине, не проводятся, что не соответствует требованиям п.3.2 глава 3 СП 2.3.6.1066-01.

- Раковина для мытья рук персонала с подводкой воды отсутствует, что не соответствует требованиям п.3.9 СП 2.3.6.1066-01. Туалет надворный.

- Внутренняя отделка торгового зала выполнена из материалов не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (стены оклеены обоями, очень грязные. Стены в подсобном помещении побелены (очень грязные) местами штукатурка осыпалась, что не соответствует требованиям п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01.

- Полы во всех помещениях отделаны кафельной плиткой (местами плитка отсутствует), что не соответствует требованиям п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01.

- В продовольственном магазине установлено следующее оборудование: ножи, щипцы, лопатки, совки и т.д., недостаточно подтоварников для хранения пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п.6.1. СП 2.3.6.1066-01.

- Для мытья торгового инвентаря в магазине нет специальной ванны (емкости), что не соответствует требованиям п.10.5. СП 2.3.6.1066-01.

- Для уборки помещений магазина, нет специального, промаркированного инвентаря, что не соответствует требованиям п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01.

- Разрешенные в установленном порядке моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для мытья посуды и торгового инвентаря, с прилагаемой инструкцией, в магазин отсутствуют, в качестве моющих средств в магазине используется жидкое мыло для рук, дезинфицирующие средства отсутствуют, что не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.

- Для сбора мусора и отходов в помещениях отсутствует бачок педальный с крышкой, что не соответствует требованиям п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.

- Для персонала гардеробная отсутствует, в подсобном помещении не выделено место для раздельного хранения личной и санитарной одежды, что не соответствует требованиям п.13.4, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01.

- Руководитель организации общества с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий» не обеспечил необходимые условия для реализации продовольственного сырья пищевых продуктов в организации торговли, что не соответствует требованиям п. 14.1, п. 14, главы 14 СП 2.3.6.1066-01.

Согласно Экспертному заключению о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов (заключение эксперта) от 23 сентября 2019 года № производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование используемые в обороте пищевых продуктов, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования (20 сентября 2019) в продовольственном магазине ООО «СМП», (юридический адрес: <...>, адрес осуществления деятельности: <...>) не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01, а именно: п. 2.7 (для сбора твердых бытовых отходов контейнер без крышки, договор на вывоз твердых бытовых отходов не представлен), п.5.6 (стеллаж для реализации чистящих и моющих средств находится в непосредственной близости с пищевыми продуктами), п.3.1 (отсутствует водоснабжение и канализование), п.3.2 (лабораторный контроль привозной воды по показателям безопасности не проводится, отсутствуют условия для санитарной обработки емкостей для воды), п.3.9 (отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой воды), п.5.9 (внутренняя отделка из материалов не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дез. средств, стены в подсобном помещении грязные), п.5.10 (пол в торговом зале и подсобном помещении частично разрушен, плитка частично отсутствует), п.6.1 (отсутствует инвентарь, разделочные доски, ножи, щипцы, лопатки, совки и.т,), недостаточно подтоварников), п.10.5 (для мытья торгового инвентаря нет специальной ванны (емкости)), п.10. «в» (отсутствуют дезифецирующие средства, моющие средства для мытья инвентаря), п.10.4 (для сбора мусора и отходов в помещениях отсутствует бачок педальный с крышкой), п.10.6 (отсутствует специальный промаркированный инвентарь для уборки магазина), п.п.13.4, 13.5 (не организовано раздельное хранение личной и санитарной одежды).

Выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений, что соответственно является угрозой для жизни и здоровья людей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления извещения по месту нахождения юридического лица, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не явилась в суд, ввиду прекращения трудовых отношений с административным органом.

Начальник территориального отдела - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в судебном заседании настаивал на назначении в отношении ООО «СМП» наказания в виде административного приостановления деятельности, на срок 90 суток, пояснив, что в магазине «Март», принадлежащем ООО «СМП» допускались грубейшие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявлены случаи реализации товаров с истекшим сроком годности более 10 лет, само помещение магазина не представляет возможности для соблюдения условий дезинфекции и дезинсекции, содержится в антисанитарных условиях. При этом, ООО «СМП» препятствует проведению проверочных мероприятий, а также процессуальных действий в отношении юридического лица, почтовую корреспонденцию по юридическому адресу получает выборочно, на действия административного органа не реагирует, необходимые документы не представляет.

Заслушав начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе, свидетеля Д.А.В., изучив письменные материалы дела, судья считает, что виновность ООО «СМП» в совершении административного правонарушения, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ — «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», «юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ – «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения».

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ – «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан».

В соответствии со ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ – «на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Согласно п. 2.7. CП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - CП 2.3.6.1066-01 ) в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбор мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 2 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми продезинфицированными.

В соответствии с п.5.6 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

На основании п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 3.2 СП 2.3.6.1066-01 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

На основании п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно п.6.1 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

На основании п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

На основании п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

В соответствии с п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом и др.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, помимо прочего:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 при проведении плановой проверки продовольственного магазина «Март», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства.

В отношении указанного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чём вынесено соответствующее определение № 44 от 06 августа 2019 года.

Названное определение отвечает требованиям ч. 3 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель ООО «СМП» уведомлена надлежащим образом о проведении процессуальных действий в соответствии с названным определением, копия документа направлена по средствам почтовой связи в адрес юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д.18-22). Повторно направлена 20 августа 2019 года (л.д. 28).

В результате проведения административного расследования, выявлены приведённые выше нарушения законодательства, ввиду чего в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий» составлен протокол об административном правонарушении № 979 от 21 октября 2019 года (л.д.7-10).

Факты допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных ранее в постановлении, а соответственно виновность юридического лица ООО «СМП» в совершении административного правонарушения, подтверждены помимо объяснений начальника территориального отдела - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых представлены:

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2019 года, из которого следует описание магазина «Март», принадлежащего ООО «СМП», расположенного по адресу: <...> с приложением фотоснимков, отражены выявленные в ходе осмотра нарушения (л.д.35-37, 62-65);

копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2019 года, из которого следует описание магазина «Март», принадлежащего ООО «СМП», расположенного по адресу: <...> с приложением фотоснимков (л.д.72-74, 75-78);

заключение эксперта от 23 сентября 2019 года № о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов, выданное ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, согласно которому производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование используемые в обороте пищевых продуктов, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования (20 сентября 2019) в продовольственном магазине ООО «СМП» юридический адрес: <...>, адрес осуществления деятельности: <...> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01, а именно: п. 2.7 (для сбора твердых бытовых отходов контейнер без крышки, договор на вывоз твердых бытовых отходов не представлен), п.5.6 (стеллаж для реализации чистящих и моющих средств находится в непосредственной близости с пищевыми продуктами), п.3.1 (отсутствует водоснабжение и канализование), п.3.2 (лабораторный контроль привозной воды по показателям безопасности не проводится, отсутствуют условия для санитарной обработки емкостей для воды), п.3.9 (отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой воды), п.5.9 (внутренняя отделка из материалов не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дез средств, стены в подсобном помещении грязные), п.5.10 (пол в торговом зале и подсобном помещении частично разрушен, плитка частично отсутствует), п.6.1 (отсутствует инвентарь, разделочные доски, ножи, щипцы, лопатки, совки и.т,), недостаточно подтоварников), п.10.5 (для мытья торгового инвентаря нет специальной ванны (емкости)), п.10. «в» (отсутствуют дезифецирующие средства, моющие средства для мытья инвентаря), п.10.4 (для сбора мусора и отходов в помещениях отсутствует бачок педальный с крышкой), п.10.6 (отсутствует специальный промаркированный инвентарь для уборки магазина), п.п.13.4, 13.5 (не организовано раздельное хранение личной и санитарной одежды) (л.д.43-45);

протокол о временном запрете деятельности от 21 октября 2019 года, согласно которому на основании протокола осмотра от 20 сентября 2019 года, заключения эксперта № от 23 сентября 2019 года принято решение о необходимости приостановить деятельность продовольственного магазина ООО «СМП», расположенного по адресу: <...>, фактически прекращено в 09 ч. 00 мин. 21 октября 2019 года на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (л.д.2-4);

протокол об административном правонарушении №979 от 21 октября 2019 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства (л.д.7-10).

Кроме этого, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 06 июня 2019 года, определением о продлении срока административного расследования № от 20 августа 2019 года, определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 20 августа 2019 года, Выпиской из ЕГРЮЛ от 19 сентября 2019 года (л.д.60), договором аренды недвижимого имущества от 01 января 2018 года (л.д.79-82).

Помимо перечисленного, в ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Д.А.В., которая пояснила, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе поступила жалоба граждан о нарушении в магазине «Март» по ул. Парниковая, 39 требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что деятельность в данном магазине осуществляет ООО «СМП». Названные сведения установлены ходе осмотра помещения магазина, где размещены непосредственно эти данные, а также из обращения органа местного самоуправления о необходимости проведения в отношении данного юридического лица проверочных мероприятий. В ходе проведения административного расследования, в том числе при осмотре помещения магазина, выявлены грубейшие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом юридическое лицо всячески препятствовало проведению проверки, не предоставило необходимых документов, уклоняется от получения почтовой корреспонденции. При этом оснований сомневаться в достоверности адреса местонахождения юридического лица не имеется, поскольку юридический адрес отражен в выписке ЕГРЮЛ, а кроме того, подтвержден и при заключении договора аренды нежилого помещения, расположенного по ул. Парниковая, 39 г. Киселевска от 01 января 2018 года. Административный орган выполнил все необходимые требования закона при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СМП» и с учетом количества и значительности выявленных нарушений, которые могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью населения, полагает, что необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, нашёл своё подтверждение факт невыполнении юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий» требований ст. 11, ст.24, ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7, п.3.1, п.3.2, п.3.9, п.5.6, п.5.9, п.5.10, п.6.1, п.10.1, п.10.4, п.10.5, п.10.7, п.13.4, п.13.5, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В связи с изложенным, судья считает доказанной виновность юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Срок давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий» к административной ответственности за совершённое правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела, не истек.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния общественных помещений нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий» административное наказание в соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу, как временный запрет деятельности, то время фактического прекращения деятельности в виде приостановления деятельности продовольственного магазина «Март», принадлежащего ООО «СМП», расположенного по адресу: <...>, с 09 часов 00 минут 21 октября 2019 года, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание, что юридическим лицом не представлено объективных данных, свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в конкретные сроки, и считает необходимым приостановить деятельность продовольственного магазина «Март», принадлежащего ООО «СМП», расположенного по адресу: <...>, на срок – 90 суток.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина «Март», принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Союз Малых Предприятий», расположенного по адресу: <...>, на срок – 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности (с 09 часов 00 минут 21 октября 2019 года), указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Писаренко