Постановление № 5-278/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-278/2019

Дело № 5-278/2019

УИД 42RS0015-01-2019-001378-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2019 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества «Производственное объединение «Аконит», ИНН ..., ОГРН ... адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

... в 10 часов 00 минут в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что Акционерное общество «Производственное объединение «Аконит» 10.01.2019г. расторгло трудовой договор с гражданином ... ОКВ, ... года рождения. Однако, АО «ПО «Аконит», зарегистрированное по адресу: ... 1 в течение трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, не направило уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ... ОКВ, ... года рождения в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 15.01.2019г. включительно.

Таким образом, АО «ПО «Аконит» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11, чем нарушило

п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель АО «ПО «Аконит» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что доказательств направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином не имеется.

Выслушав ФИО1, исследовав письменными материалами дела: протокол ... об административном правонарушении от ..., рапорт старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новокузнецку ЛОВ, копию трудового договора от ...., копию приказа о прекращении трудового договора от ...., данные о гражданине, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копию Устава АО «ПО «Аконит», копию решения №9 от ...., копию доверенности, выписку из ЕГРЮЛ, суд считает вину АО «ПО «Аконит» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 3

ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что

... года между АО «ПО «Аконит» и гражданином ... ОКВ был заключен трудовой договор на неопределенный срок, который впоследствии был расторгнут ...

Однако, доказательств направления АО «ПО «Аконит» уведомления о прекращении трудового с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, суду не представлено.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем АО «ПО «Аконит».

Срок привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел не истек.

Оснований для признания совершенного АО «ПО «Аконит» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, виды деятельности юридического лица и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в связи с непосредственным его обнаружением должностными лицами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку в ходе исполнения своих обязанностей. Кроме этого, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с изложенными выше обстоятельствами отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания АО «ПО «Аконит», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения не повлекли фактического наступления вредных последствий, полагает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными и, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить АО «ПО «Аконит» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа.

Суд считает возможным не назначать такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, поскольку это не будет отвечать целям наказания.

Руководствуясь статьями ч. 3 ст. 18.15, ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ПО «Аконит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 421701001.

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Код бюджетной классификации: 188 116 40000 01 6025140,

Код ОКТМО: 32731000

УИН: ...

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Заводской районный суд г. Новокузнецка (каб. № 24).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова