Решение № 2-591/2024 2-591/2024~М-559/2024 М-559/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-591/2024

Дело № 2-591/2024

УИД 27RS0020-01-2024-000910-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что является сиротой. С 28.10.1996 по 24.08.2005 являлась воспитанницей социального приюта для детей и подростков с. Аян. На основании распоряжения администрации Аяно-Майского района Хабаровского края от 18.02.1999 за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>. Однако указанный дом непригоден для проживания, так как от дома остался только фундамент. Истец как сирота не была обеспечена жилым помещением, следовательно, в соответствии с законодательство РФ за истцом сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит суд обязать Администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края предоставить истцу пригодное для проживание жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных социальных норм на территории Хабаровского края. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения.

От представителя Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела для составления письменных возражений. Протокольным определением суда от 17.07.2024 данное заявление оставлено без рассмотрения, поскольку оно подано неуполномоченным лицом (срок доверенности представителя истек 23.09.2023).

Принимая во внимание, что ответчик извещен о дате времени и месте рассмотрения дела, однако об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, поскольку дальнейшее отложение рассмотрения дела противоречило бы задачам гражданского судопроизводства, установленным в ст.2 ГПК РФ, а также нарушило бы право истца на судебное разбирательство в разумный срок.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлась воспитанницей социального приюта для детей и подростков с. Аян и находилась на полном государственном обеспечении с 28.10.1996. Выбыла 24.08.2005 в г. Амурск к месту учебы, что подтверждается справкой, выданной КГБУ «Аянский комплексный центр социального обслуживания населения» 21.12.2023 № 158, а также справкой Министерства социальной защиты Хабаровского края от 18.03.2024 № 094-62-118.

Согласно свидетельства о смерти от 05.08.2023 № мать истца ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации Аяно-Майского района Хабаровского края от 18.02.1999 за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 08.05.2024 № 0-28/1139, за ФИО1 администрацией Джигдинского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края было закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>. Распоряжением от 12.09.2017 № 13 «О сносе жилых домов, непригодных к проживанию на территории Джигдинского сельского поселения», решением Совета депутатов Джигдинского сельского поселения от 19.09.2017 № 11 «О списании и сносе жилых домов, непригодных к проживанию на территории Джигдинского сельского поселения» данное жилье признано аварийным и не пригодным проживанию. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой администрации Джигдинского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 22.03.2024 № 1-13/77.

Согласно решения Совета депутатов Джигдинского сельского поселения от 19.09.2017 № 11 «О списании и сносе жилых домов, непригодных к проживанию на территории Джигдинского сельского поселения» Главе администрации Джигдинского сельского поселения рекомендовано организовать работу по разбору и сносу данного помещения.

Согласно распоряжению Администрации Джигдинского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края «О сносе жилых домов, непригодных к проживанию на территории Джигдинского сельского поселения» от 12.09.2017 № 13, произведен снос аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что закрепленное за ФИО1 (сиротой) жилое помещение было снесено Администрацией Джигдинского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в связи с тем, что оно было признано аварийным и подлежащим сносу.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с п. 1 - 4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 - 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Между тем формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 п. 3 ст. 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции РФ и вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, согласно абз. 23 которого суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, после закрепления за ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распоряжением от 12.09.2017 № 13 «О сносе жилых домов, непригодных к проживанию на территории Джигдинского сельского поселения», решением Совета депутатов Джигдинского сельского поселения от 19.09.2017 № 11 «О списании и сносе жилых домов, непригодных к проживанию на территории Джигдинского сельского поселения» данное жилье признано аварийным и не пригодным проживанию, и снесено.

Таким образом, ФИО1 не была обеспечена жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, и как следует из материалов дела, не обеспечена им до настоящего времени, что подтверждается выписками из ЕГРН от 31.05.2024 и 17.07.2024.

Согласно материалам дела, органы опеки и попечительства мер по определению санитарного и технического состояния закрепленного за ФИО1. жилого помещения на предмет обеспеченности ее жильем, по разъяснению ей прав на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимали.

Согласно постановлению Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 28.02.2020 № 20, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Аяно-Майского муниципального района составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.

Согласно ст. 5 Устава Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб., что подтверждается чеком от 22.05.2024.

Судом исковые требования удовлетворены, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать Администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, паспорт серия № по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в черте Джигдинского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

Взыскать с Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, паспорт серия № судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Ответчик заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024.

Судья А.И. Куксенко