Решение № 2-130/2024 2-130/2024(2-1332/2023;)~М-1223/2023 2-1332/2023 М-1223/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-130/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-130/2024 (№ 2-1332/2023)

УИД: 29RS0021-01-2023-001663-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 08 февраля 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Мамошиной М.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Хахова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> и Управлению муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, общей площадью не ниже установленной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории р.<адрес>, за счет средств Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено нарушение жилищного законодательства Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> по вопросу предоставления ей жилого помещения маневренного фонда. ФИО1 было предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, от которого она отказалась, указав на непригодность жилого помещения для постоянного проживания. По результатам проверки, проведенной прокуратурой совместно с Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что предложенное ФИО1 жилое помещение маневренного фонда, не обеспечено инженерной системой водоснабжения, то есть непригодное для постоянного проживания. <адрес> в адрес главы администрации Плесецкого муниципального округа было внесено представление с требованием о предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного фонда, соответствующего установленным требованиям. В ответ на представление администрация Плесецкого муниципального округа сообщила о невозможности предоставления ФИО1 такого жилого помещения маневренного фонда. Непредоставление ФИО1 жилого помещения, соответствующего установленным требованиям, нарушает её право на жилище и благоприятные условия проживания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечён ФИО2.

Прокурор в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просит возложить на администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах территории р.<адрес>, за счет средств Плесецкого муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хахов А.А. исковые требования в интересах ФИО1 и ФИО2 поддерживает по доводам искового заявления с учетом уточнения требований.

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с исковым заявлением прокурора согласны. Возражают против предоставления жилого помещения маневренного фонда в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Представитель ответчиков администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> и Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями прокурора не согласна, просит отказать в удовлетворении иска. Надлежащим ответчиком полагает Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>. Пояснила, что имеется возможность предоставления ФИО1 и ФИО2 благоустроенного жилого помещения маневренного фонда в рп. <адрес> Плесецкого муниципального округа <адрес>. На территории рп. <адрес> в настоящее время не имеется свободных полностью благоустроенных жилых помещений маневренного фонда для предоставления ФИО1 и ФИО2

Начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (далее – ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>) ФИО4 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия из представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу подп. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 статье 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В ч. 1 ст. 99 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение № 47), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Судом установлено, что в собственности Плесецкого муниципального округа <адрес> находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Нанимателем жилого помещения – <адрес> указанном жилом доме, является ФИО1 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны ФИО2 и ФИО5.

В жилом помещении проживали ФИО1 и ФИО2, дочь нанимателя ФИО5 не проживала в данном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> в <адрес> произошел пожар, в результате которого жилой дом и жилые помещения в нем значительно повреждены огнем.

Постановлением дознавателя ОНДиПР <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, по факту пожара в строении 4-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина Т. по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Как следует из указанного постановления, очаг пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находился в <адрес>, в помещении кухни (согласно план-схеме) слева относительно входа в центральной части левой стены на уровне конфорок газовой плиты.

Причиной возникновения пожара послужило загорание горючих веществ и материалов в результате неосторожного обращения с огнем гражданином Т., а именно оставлении без присмотра включенной горелки газовой плиты с последующим загоранием горючих веществ и материалов в кастрюле, расположенной на газовой горелке.

Противоправных действий каких-либо лиц, направленных на умышленное уничтожение имущества при помощи огня (поджога), в том числе нанимателя жилого помещения и членов семьи нанимателя, не установлено.

ФИО1 и ФИО2 не имеют в собственности жилых помещений, не являются нанимателями или членами семьи нанимателя иных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> по вопросу предоставления ей жилого помещения маневренного фонда в связи с утратой единственного жилья в результате пожара.

В ответ на обращение ФИО1, ей было предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>,1 кв. метров, от которого она отказалась, указав на непригодность жилого помещения для постоянного проживания в связи с отсутствием системы водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> с заявлениями об обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также об обеспечении их жилым помещением, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заявителям сообщено об отсутствии иных свободных жилых помещений маневренного фонда в рп. Плесецк, предложено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>,9 кв. метров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой о проведении проверки по данному вопросу и принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено инженерной системой водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес врио главы администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО7 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем принятия мер к устранению допущенных нарушений закона:

предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда, соответствующее требованиям Положения №;

принять по вопросу, поставленному в обращении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части доводов о проведении обследования жилого помещения, одно из решений, предусмотренное пунктами 46, 47 Положения №.

На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией администрации Плесецкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для проживания.

Распоряжением главы Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Распоряжением и.о. главы Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, на основании протеста прокурора <адрес>, в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ра внесены изменения в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о продлении срока отселения граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела срок отселения граждан из жилого помещения истек.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма.

В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было значительно повреждено огнем, в установленном порядке признано непригодным для проживания.

Жилое помещение по указанному адресу являлось для нанимателя и членов её семьи единственным жильем, стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, поэтому ФИО1 и ФИО2 имеют право на предоставление жилого помещения маневренного фонда на основании п. 3 ст. 95 ЖК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с п. 12 Положения № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Как установлено судом, администрацией Плесецкого муниципального округа <адрес> создан специализированный (маневренный) жилищный фонд, вместе с тем, на дату обращения ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения, ей было предложено жилое помещение на <адрес> в <адрес>, не оборудованное системой водоснабжения, то есть не отвечающее установленным требованиям.

При этом, как указано в исковом заявлении, другие расположенные вблизи многоквартирные дома по <адрес> в рп. Плесецк оборудованы инженерными системами водоснабжения.

Как следует из материалов дела и возражений представителя ответчика в судебном заседании, имеется возможность предоставления ФИО8 благоустроенного жилого помещения маневренного фонда в рп. Савинский Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Вместе с тем, предоставление жилого помещения, в том числе маневренного фонда в другом населенном пункте муниципального округа, по общему правилу возможно только при наличии согласия граждан.

ФИО1 и ФИО2 не согласны на предоставление жилого помещения маневренного фонда в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Отсутствие свободного жилого помещения со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес> Плесецкого муниципального округа <адрес>, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности предоставления ФИО1 и ФИО9 жилого помещения маневренного фонда.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2 о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить указанным гражданам жилое помещение маневренного фонда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обеспечение граждан, проживающих в Плесецком муниципальном округе жилыми помещениями, в силу подп. 6 п. 1 ст. 10 Устава Плесецкого муниципального округа <адрес> относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Администрация Плесецкого муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, который в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения округа. Администрация Плесецкого муниципального округа осуществляет права собственника муниципального имущества в пределах своей компетенции (ст.ст. 46, 54 Устава Плесецкого муниципального округа).

Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа является отраслевым органом администрации с правом юридического лица и создано в целях обеспечения осуществления управленческих функций в сфере реализации имущественных отношений. Управление осуществляет функции по ведению учета муниципального жилищного фонда, предоставлению в установленном порядке муниципального жилищного фонда (пункты 1.1, 1.2, 3.1.13, 3.1.14 Положения об Управлении, утвержденного решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа от 21 декабря 2021 года № 41).

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что администрация Плесецкого муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, являются необоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению к администрации Плесецкого муниципального округа и к Управлению муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа.

Истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) и Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецк Плесецкого муниципального округа <адрес>, за счет средств бюджета Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий <данные изъяты> А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.