Решение № 12-47/2018 7-108/2018/12-47/2018 от 24 января 2018 г. по делу № 12-47/2018

судья Веселкова Ю.А.

дело №7-108/2018/ 12-47/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 января 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л а:

28.11.2017 ведущим консультантом отдела федерального государственного контроля качества образования управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Бубинская СОШ») составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.11.2017 при проведении плановой выездной проверки, в соответствии с приказом № СЭД-26-01-06.3-124 от 18.10.2017 в отношении МБОУ «Бубинская СОШ», выявлен факт осуществления учреждением образовательной деятельности по адресу: <...>, в отсутствие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, в котором реализуются программы начального общего образования, что является в соответствии с п.9 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, грубым нарушением лицензионных требований.

Постановлением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.12.2017 МБОУ «Бубинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель юридического лица ФИО1 просит постановление отметить, производство по делу прекратить. Полагает, что заключение, выданное 10.05.2012 о соответствии объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, распространяет свое действие и на объект защиты, расположенный по адресу: <...>, поскольку учреждение имеет юридический адрес: <...>. 4, включает в себя комплекс зданий, здание школы и здание интерната, хотя здание интерната имеет самостоятельный адрес: <...>, однако по результатам обследования проверялись на соответствие пожарным требованиям оба здания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, извещенная о времени и месте, участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, МБОУ «Бубинская СОШ» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, которой предоставлено право на осуществление образовательной деятельности по реализации общеобразовательных программ по адресу: 617246 <...>.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили данные, свидетельствующие о нарушении МБОУ «Бубинская СОШ» требований действующего законодательства, выявленные должностным лицом при проведении плановой проверки.

Так, согласно акта проверки юридического лица № 295 от 28.11.2017 установлено, что МБОУ «Бубинская СОШ» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, в отсутствие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, лицензией, иными материалами дела.

Установленные факты, осуществление деятельности по указанному адресу, не оспариваются заявителем. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств по делу произведена по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общий порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

Согласно подпункта «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Нарушение указанного выше лицензионного требования относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при наличии последствий, установленных ч.1 ст.19 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Вынося постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении МБОУ «Бубинская СОШ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии у МБОУ «Бубинская СОШ» заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 10.05.2012 № 12 выданного 16 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю на объект, расположенный по адресу <...> не могут быть приняты во внимание как основания для отмены или изменения судебного акта, поскольку при проведении проверки установлено, что согласно перечня имущества, передаваемого в оперативное управление, адресами мест осуществления образовательной деятельности школы являются – <...> при том, что заключение выдано только на здание объект, расположенный по адресу <...>.

Административное наказание назначено судом в пределах санкции ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.3.1,3.2, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в размере менее минимального размера административного штрафа.

Постановление вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 15.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменений, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- подпись