Постановление № 5-57/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-57/2018

№ 5-57/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 29 октября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Косенко П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, был составлен протокол № в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», (далее по тексту МДОУ детский сад «Малыш») об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе производства по делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ детский сад «Малыш» было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 – помещению пищеблока требуется капитальный ремонт: покраска и побелка стен частично со следами подтеков, отслоения краски;

- в нарушение п. 14.16 СанПиН 2.4.1.3049-13; прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 9.16.1 таблицы 9 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» – согласно заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ ЦГиЭ в <адрес> (Аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Федеральной службой по аккредитации, аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Федеральной службой по аккредитации) проба № «салат из свежей капусты и моркови, с яблоком и растительным маслом», отобранная на пищеблоке детского сада, не соответствует требованиям по показателям Е. Coli обнаружено в 1,0г., при норме – не допускается в 1,0г., БГКП (колиформы), обнаружено в 0,1г., при норме – не допускается в 0,1г.

- в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п. 1.5., п. 2.3. – 2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» – программа производственного контроля имеется, представлена, разработана не в соответствии с санитарными нормами; лабораторные исследования на микробиологические исследования готовых блюд, калорийность, витаминизацию блюд не проводились, протоколы исследований не представлены;

- в нарушение п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в складском помещении отсутствуют приборы для измерения относительной влажности воздуха.

Представитель юридического лица – заведующая МДОУ детский сад «Малыш» ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, в письменном заявлении указала на признание вины в совершенном правонарушении.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть административное дело без своего участия.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица МДОУ детский сад «Малыш», представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица МДОУ детский сад «Малыш», представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.11.2013 года) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В отношении МДОУ детский сад «Малыш» на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 23.08.2018 года № 001360-РП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка юридического лица.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения норм "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В нарушение данного пункта помещению пищеблока требуется капитальный ремонт: покраска и побелка стен частично со следами подтеков, отслоения краски.

п. 14.16 СанПиН 2.4.1.3049-13; прил. 2 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 9.16.1 таблицы 9 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» – согласно заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ ЦГиЭ в <адрес> (Аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 25.06.2015 г., выдан Федеральной службой по аккредитации, аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 28.03.2016, выдан Федеральной службой по аккредитации) проба № «салат из свежей капусты и моркови, с яблоком и растительным маслом», отобранная на пищеблоке детского сада, не соответствует требованиям по показателям Е. Coli обнаружено в 1,0г., при норме – не допускается в 1,0г., БГКП (колиформы), обнаружено в 0,1г., при норме – не допускается в 0,1г.

ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 9.9 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», п. 1.3., п. 1.5., п. 2.3. – 2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» – программа производственного контроля имеется, представлена, разработана не в соответствии с санитарными нормами; лабораторные исследования на микробиологические исследования готовых блюд, калорийность, витаминизацию блюд не проводились, протоколы исследований не представлены;

Согласно п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха.

В нарушение данного пункта в складском помещении отсутствуют приборы для измерения относительной влажности воздуха.

Данные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ детский сад «Малыш» протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие нарушений законодательства, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Вина МДОУ детский сад «Малыш» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам данных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МДОУ детский сад «Малыш» в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Судья квалифицирует действия МДОУ детский сад «Малыш» по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает МДОУ детский сад «Малыш», административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш», (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.09.2002 г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – поступление штрафов за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Т.Н. Завгородняя