Решение № 2-2103/2025 2-2103/2025~М-1845/2025 М-1845/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-2103/2025

Производство № 2-2103/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шульга А.А.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», Администрации Белогорского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что в жилом помещении квартира № в <адрес> по <адрес> проживает с <дата>. Жилое помещение расположено в двухквартирном доме, состоит из трех комнат, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. общей и жилой <данные изъяты> кв.м, с печным отоплением. <дата> Администрация МО Васильевского сельсовета заключила с истцом договор социального найма жилого помещения №, согласно которого указанное жилое помещение передано истцу и его семье в бессрочное владение и пользование. Членами семьи в договоре указаны дочь истца ФИО1, внуки ФИО3, ФИО4 Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от <дата> вышеуказанное жилое помещение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования. Истец обратился с заявлением о передаче в личную собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу <адрес> в Администрацию Васильевского сельсовета. В приватизации было отказано по причине того, что данный объект является муниципальной собственностью. По тем же основаниям, отсутствие вышеуказанного жилого помещения в реестре муниципальной собственности Белогорского муниципального округа истцу было отказано и в МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа. Отказ в приватизации нарушает законное право истца. Ранее правом приватизации жилого помещения истец не пользовался. Указанное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства истца, за которое она оплачивает коммунальные и жилищные услуги, несет бремя содержания. ФИО1, ФИО3, ФИО4 принимать участие в приватизации жилого помещения и земельного участка не желают. Просит признать за ФИО2, <дата> г.р., уроженкой <адрес> - право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

В судебное заседание не явился истец, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца, а также третье лицо в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истец вселен в жилое помещение на законных основаниях, в <дата> истец с родителями переехали в жилое помещение с <адрес>, спорное жилое помещение было предоставлено ее родителям от Васильевского совхоза. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания.

Представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», Администрация Белогорского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Васильевского сельского совета Белогорского муниципального округа <адрес>, а также третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не заявлено.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от <дата> N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от <дата> N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

На тот момент вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от <дата> №, в соответствии с которым прописка осуществлялась только с согласия лица, уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом (квартирами, общежитием и др.). Институт прописки, в отличие от регистрации, не носил удостоверительного характера.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 217 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно Закону РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от <дата> № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от <дата> №1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В п. 5 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В судебном заседании установлено, что правообладателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование Белогорский муниципальный округ <адрес>, указанное жилое помещение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от <дата>, выданная МКУ Васильевская администрация, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположено спорное жилое помещение принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО2, <дата> года рождения.

<дата> между Администрацией МО Васильевского сельсовета, действующего от имени МО Васильевский сельсовет и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого Администрация МО Васильевского сельсовета (Наймодатель) передает ФИО2 (Наниматель) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., с печным отоплением, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи ФИО1, ФИО3, ФИО4

Из сообщения МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа» от <дата> следует, что об объекте недвижимого имущества – <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, информация в реестре муниципальной собственности образования <адрес> отсутствует.

Согласно справки № от <дата>, выданной МКУ Васильевская администрация, что ФИО2, участия в приватизации на территории муниципального образования Васильевского сельсовета, а также на территории МКУ Васильевская администрация Белогорского муниципального округа не принимала.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу прямого указания закона спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность.

Как установлено, спорная квартира не была передана в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.

Следовательно, если жилое помещение, подлежащее предоставлению гражданам на условиях социального найма, фактически не передано в муниципальную собственность, то право собственности на это жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано уполномоченными органами на основании судебного решения о признании права собственности на спорное жилое помещение.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует сведения о правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании совокупности доказательств, установлено, что ФИО2 владеет и пользуется квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на протяжении более <дата> как своей собственной, при этом собственник (законный владелец) указанного жилого помещения отсутствует, и в связи с этим истец не может заключить договор на приватизацию жилого помещения в соответствии с требованиями ст. ст. 6 и 7 вышеназванного Закона и реализовать свое право на бесплатную передачу ему в собственность этого жилья, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Оснований для отказа в приватизации, предусмотренных ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», судом не установлено.

Принимая во внимание, что истец зарегистрирована и проживает постоянно в спорном жилом помещении, пользуется указанной квартирой, вселена и проживает в жилом помещении на законных основаниях, несет бремя по его содержанию, что подтверждается совокупностью доказательств, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, истец ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, своего права на приватизацию не использовала, исковые требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», Администрации Белогорского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (<дата> года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан Белогорским РОВД <адрес><дата>, код подразделения <данные изъяты>, СНИЛС №) в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято <дата>