Решение № 12-334/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-334/2017

Дело №12-334/2017


РЕШЕНИЕ

21 июня 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 на постановление заместителя директора Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 2 от 04.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 04 мая 2017 г. должностное лицо и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО2 возражал против применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов в нарушение требований, установленных действующим законодательством.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 3, пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обязательными условиями для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является не только соблюдение им требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ, в частности, получение разрешения на строительство, опубликование проектной документации, государственной регистрации права на земельный участок, но и требований части 2 статьи 3 данного Закона о наличии договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию

Именно совокупность выполнения этих требований и предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.

Из материалов дела следует, что 10.10.2016 г. между МУП «Брянскгорстройзаказчик» и М. подписан договор участия в долевом строительстве № 7 на строительство однокомнатной квартиры №..., площадью 35,48 кв.м., расположенной на 4 этаже и однокомнатной квартиры №.... площадью 39,27 кв.м., расположенной на 9 этаже 12-ти этажного дома, расположенного <адрес>.

В соответствии с п. 2.2 договора, дольщик производит оплату стоимости объекта долевого строительства в течение 3-х рабочих дней после государственной регистрации договора.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 18.10.2016 г. № 330 М. оплачена денежная сумма в размере <...>. Решением Арбитражного суда Брянской области от 31.03.2017 г. договор участия в долевом строительстве признан заключенным.

Согласно распоряжению Брянской городской администрации от 04.08.2016 г. ФИО1 назначен исполняющим обязанности директора МУП «Брянскгорстройзаказчик».

Таким образом, должностное лицо - и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 неправомерно привлек денежные средства в отсутствие заключенного и зарегистрированного договора долевого участия, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту привлечения денежных средств до регистрации договора, прокуратурой Советского района г. Брянска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 17.04.2017 г.

По итогам рассмотрения данного постановления 04 мая 2017 г заместителем директора Департамента строительства и архитектуры Брянской области вынесено постановление №2 о привлечении должностного лица - и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2017 г., объяснениями ФИО1, договором участия в долевом строительстве от 10.10.2016 г., письмом Брянкой городской администрации, уведомлением об отказе в государственной регистрации, квитанцией об оплате, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленных на извлечение денежных средств от граждан при заключении договоров долевого участия в строительстве, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Таким образом, действия должностного лица - и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица - и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора Департамента строительства и архитектуры Брянской области о назначении административного наказания № 2 от 04.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - и.о. директора МУП «Брянскгорстройзаказчик» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова