Решение № 12-22/2019 12-335/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

дело № 12-22/2019

(12-335/2018)

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года село ФИО1

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кожевников Юрий Анатольевич,

с участием:

защитника ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» на постановление № о назначении административного наказания заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО3 вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым ПАО «МРСК Центра и Приволжья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось с жалобой на указанное постановление, где указало, что нарушений правил пожарной безопасности общество не допускало. На момент проведения проверки на лесном участке в пределах охранной зоны ЛЭП 110 кВ Ува-Азино обществом проводились работы по рубке древесно-кустарниковой растительности и уборке порубочных остатков. Работы в полном объеме были окончены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент осмотра лесного участка у общества имелась возможность для проведения работ по складированию древесины и очистке лесного участка от порубочных остатков. Кроме того, на момент рассмотрения дела все нарушения были устранены, о чем были представлены соответствующие доказательства. В связи с указанным ПАО «МРСК Центра и Приволжья» просило суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В случае установления виновности общества, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» полагало, что в его действиях имеются признаки малозначительности правонарушения и, соответственно, основания для освобождения от ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, исходя из характера правонарушения, возможно было назначить наказание ниже низшего предела санкции статьи. В этой связи постановление подлежит изменению.

В судебном заседании защитник ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в жалобе. Также дополнительно пояснила, что работы обществом выполнялись только в охранной зоне ЛЭП, складирование древесины в квартале 43 выделе 10 Люкшудьинского участкового лесничества ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не допускало.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении: ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловском районе Удмуртской Республики допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно:

1) на лесном участке площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес> оставлены поваленные деревья объемом <данные изъяты> куб. м, площадь не очищена от порубочных остатков, древесина по периметру не опахана и не окорена, сучья не убраны;

2) на лесном участке в квартале <адрес> оставлены штабеля древесины (штабель № на площади <данные изъяты> га объемом <данные изъяты> куб. м, штабель № на площади <данные изъяты> га объемом <данные изъяты> куб. м, штабель № на площади <данные изъяты> га объемом <данные изъяты> куб. м), древесина по периметру не опахана и не окорена, древесина лежит между опорами ЛЭП под номером № с координатами <данные изъяты>, <данные изъяты> и номером № с координатами <данные изъяты>, 52.692965, очистка от порубочных остатков не произведена. Также оставлен штабель древесины в квартале № выделе <адрес> объемом <данные изъяты> куб. м на площади <данные изъяты> га с координатами <данные изъяты>, <данные изъяты>,

в нарушение п. п. 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, п. 9, пп. «а» п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160.

Факт выявленного нарушения был зафиксирован в служебной записке лесничего Люкшудьинского участкового лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к ней фототаблицей.

Место правонарушения отмечено на схематическом чертеже, составленном лесничим Люкшудьинского участкового лесничества ФИО4

Также информация о выявленном нарушении была отражена указанным лесничим в патрульной путевке от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 данных правил предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Также в соответствии с п. 14 указанных правил перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.

В соответствии с пп. «а» п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Удмуртской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим, обеспечивающий пожарную безопасность в лесах.

В нарушение указанных требований ПАО «МРСК Центра и Приволжья» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, выразившееся в складировании древесины и порубочных остатков в охранной зоне ЛЭП.

Факт осуществления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на лесных участках в квартале № выделе № и в квартале № выделе <адрес> рубок древесно-кустарниковой растительности в целях очистки трасс <данные изъяты> и складирование древесины и порубочных остатков в пролете опор № и № ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не оспаривается, подтвержден, помимо указанных выше доказательств, иными материалами дела: нарядом-допуском от ДД.ММ.ГГГГ № для работы в электроустановках; объяснением С.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Я.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по материалам дела суд приходит к выводу о недоказанности совершения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» вменяемого нарушения в части складирования древесины в квартале № выделе <адрес>. Какими-либо объективными доказательствами причастность ПАО «МРСК Центра и Приволжья» к этому факту не подтверждена, в объяснениях должностных лиц соответствующие сведения отсутствуют. Иных объективных, достоверных и достаточных доказательств совершения правонарушения в этой части материалы дела не содержат.

В указанной части оспариваемое постановление подлежит изменению.

В остальной части, с учетом исследования всех собранных по делу доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом все юридически значимые обстоятельства по делу были исследованы и оценены верно.

Доводы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения основаны на ошибочном понимании установленных требований.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд считает, что вина ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, – нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Исследованные должностным лицом доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения и не вызывают у суда сомнений.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом были установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

Дело было рассмотрено с соблюдением установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, – отсутствуют.

Нарушений применения материальных, процессуальных норм права, влекущих отмену принятого по делу постановления, судом не установлено.

Таким образом, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» правомерно было привлечено уполномоченным должностным лицом к административной ответственности, размер наказания определен в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер допущенного нарушения, в соответствии с положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым снизить размер назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № о назначении административного наказания заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей, изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части выводы о виновности Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в совершении вменяемого правонарушения в части складирования древесины в квартале № выделе <адрес>, снизив размер назначенного административного штрафа до 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Жалобу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Ю.А. Кожевников