Решение № 12-304/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-304/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года г. Челябинск

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Д.А. Лисицын, при секретаре Т.Ю. Протосевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, директор ГБПОУ «Челябинский медицинский техникум», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление Главного управления контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, правом участия в судебном заседании не воспользовалась, будучи извещенной о времени и месте его проведения. Представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал, представил письменный отзыв на жалобу, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Челябинска ФИО3 полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением Главного контрольного управления Челябинской области № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, директор ГБПОУ «Челябинский медицинский техникум», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с п.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч.4 ст. 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», учреждением отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства размещен с нарушением срока на 68 дней, т.е. не с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. как предусмотрено названной нормой закона, а ДД.ММ.ГГГГ Отчет размещен с использованием электронной подписи директора учреждения ФИО1

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что правонарушение было допущено в связи с коронавирусной инфекцией и вынужденной самоизоляцией работников, ответственных за подготовку отчета, в связи наличием случае заболевания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Несмотря на выявленные нарушения, каких-либо неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из положений Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного контрольного управления Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ФИО1 устного замечания.

Председательствующий п/п Д.А. Лисицын

Копия верна.

Судья Д.А. Лисицын

Секретарь Т.Ю. Протосевич

1версия для печати