Решение № 2-1250/2019 2-1250/2019~М-1145/2019 М-1145/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1250/2019

УИД 26RS0030-01-2019-001645-53

Дело № 2-1250/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 августа 2019 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Соловьяновой Г.А.,

при секретаре Тимониной О.Н.,

с участием:

представителя истца (по доверенности) ФИО7,

ответчика ФИО9,

представителя ответчика (по доверенности) ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда в <адрес> гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в <адрес> к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности обеспечить доступ для проведения мероприятий по отключению абонента от газопроводной сети,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Предгорном районе обратилось в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ФИО2 об обеспечении доступа для проведения мероприятий по отключению абонента от газопроводной сети на основании неисполнения условий договора и нарушении норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; взыскании судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В обоснование своих заявленных требований истцом указано, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, является собственником указанного дома и абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиал в <адрес>, которая пользуется услугами газоснабжения через присоединенную сеть. <адрес> жилого дома составляет 111,6 кв.м., в котором проживает 7 человек. Из газового оборудования имеется водонагреватель проточный <данные изъяты>), № котел одноконтурный (<данные изъяты>), плита газовая (<данные изъяты>), СГМН <данные изъяты>, №.

С учетом норм действующего законодательства, истцом ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния и работоспособности прибора учета газа <данные изъяты> №, установленного в жилом доме по указанному выше адресу. В результате проверки, при визуальном осмотре газового счетчика выявлено, что нарушена пломба завода-изготовителя (поверителя).

Согласно условиям договора истец обеспечивает круглосуточную подачу газа ответчику, а он обязуется оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Ответчику поставляется газ для бытового потребления. Однако по мнению истца ответчик нарушает условия п. 1 ст. 155 ЖК РФ. п. 4.4 раздела 4, Публичного договора поставки газа, раздела договора поставки, заключенного с абонентом, п. 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г., обязывающих потребителя не позднее 10 числа, следующего за истекшим расчетным месяцем, вносить плату за коммунальные услуги в полном объеме и своевременно. Ответчик оплату за потребленный газ в полном объеме не вносит.

В связи с задолженностью по платежам и отказом ответчиком погашать ее, истец в апреле 2019 года обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности за потребленный газ в сумме 321 835 рублей 56 копеек, которым требования истца удовлетворены.

В связи с этим, ответчику направлялись письменные предупреждения о необходимости погашения задолженности и уведомление о приостановлении подачи газа, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором. Однако ответа на данные предупреждения не последовало. В настоящее время срок добровольного погашения задолженности истек.

На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением задолженность ответчика за потребленный газ составляет - 325370,25 руб. и 20251,34 руб. - пеня за газ.

Актом о недопуске в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчик отказался исполнить требование представителя истца о допуске в помещение для выполнения работ по приостановлению подачи газа.

Приостановление подачи газа не может быть проведено, так как отсутствует доступ к газопроводу, находящемуся на территории жилого дома ответчика и соответственно возможность приостановление подачи газа, поскольку отключающее устройство на газопроводе – вводе к данному дому находится на территории жилого дома ответчика, к которому нет доступа.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО9, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО1, ФИО3 и ее представитель ФИО8, действующая на основании доверенности, возражали относительно заявленных истцом требований. Суду показали, что ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 являются собственниками каждый по 1/5 доли в праве жилой дом, общей площадью 105 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Действительно они пользуются услугами газоснабжения через присоединенную сеть. В жилом доме установлены: водонагреватель проточный, котел одноконтурный (Лемакс), плита газовая, <данные изъяты>. Отапливаемая площадь жилого дома составляет 105 кв.м. кв.м., в котором проживает 6 человек (она, дети и супруг ФИО6). Из газового оборудования имеется водонагреватель проточный <данные изъяты>), № (№), котел одноконтурный (<данные изъяты>), плита газовая (<данные изъяты>), №, №.

Действительно, им был выставлен счет по нормативам потребления в связи с нарушением целостности пломб поверителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 321 835 рублей 56 копеек, в связи с чем, истец в апреле 2019 года обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с них задолженности за потребленный газ в указанном выше размере. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> вынесен судебный приказ об оплате ФИО9 задолженности по оплате природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 321 835 рублей 56 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 3209 рублей 18 копеек, который определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступлением заявления об отмене судебного приказа, поскольку с данной суммой она не согласна.

На момент разрешения спора по существу, расчет задолженности по оплате природного газа истцом не представлен, уведомление о приостановке подачи газа после отмены судебного приказа не получено.

Таким образом считают, что истец не подтвердил наличие задолженности, не направил в их адрес в установленный законом срок уведомление о приостановке подачи газа после отмены судебного приказа, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явились привлеченные к участию в деле соответчики: ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», которые надлежащим образом извещены о дате и месте проведения судебного заседания. Причин уважительности неявки суду не предоставили. Заявлений об отложении судебного заседания суду не поступало.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся доказательствам в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, с учетом мнения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539, 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила).

Согласно пункту 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В силу пункту 21 Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как следует из материалов дела, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками каждый по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 105 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 540, п. 2 ст. 548 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Публичный договор на поставку природного газа населению опубликован в газете «Ставропольская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с нормами действующего законодательства, в филиале ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по <адрес> открыт лицевой счет на поставку газа N № к указанному объекту недвижимости (жилому дому) и установлены: водонагреватель проточный <данные изъяты>), № (<данные изъяты>), котел одноконтурный (<данные изъяты>), плита газовая <данные изъяты>), прибор учета расхода газа марки <данные изъяты>, №.

На данном земельном участке имеется отапливаемая теплица, объемом отапливаемой площади <данные изъяты>, где установлен прибор учета газа <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по Предгорному району проведена проверка состояния и работоспособности прибора учета газа <данные изъяты> №, установленного в указанном выше жилом доме по названному адресу.

Как указывает истец, в результате проверки, при визуальном осмотре газового счетчика выявлено, что нарушена пломба завода-изготовителя (поверителя), однако суду представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, в котором в графе пломбы поверителя указано «не нарушены».

При этом, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате природного газа (поскольку ответчику был выставлен счет по нормативам потребления в связи с нарушением целостности пломб поверителя) ответчику выставлен счет – уведомление о приостановлении подачи газа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 321 835 рублей 56 копеек.

В связи с тем, что ответчиком вышеуказанная задолженность не была погашена, истец в апреле 2019 года обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности за потребленный газ в сумме 321 835 рублей 56 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ об оплате ФИО9 задолженности по оплате природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 321 835 рублей 56 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 3209 рублей 18 копеек, который определением мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению ФИО9. которая не согласна с размером взысканной задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполнительного директора ГРО начальником отдела по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направлена письменная заявка на приостановление подачи газа абонентам, в списке которых значилась ФИО9

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, абонентом доступ в жилой дом для проведения работ по отключению газа не предоставлен, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно пункта 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с пунктом 47 Правил N 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Для взаимодействия в части выполнения технических работ по отключению (ограничению) поставки газа абонентам между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (Поставщик) и ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь» (ГРО) в 2015 году был разработан Порядок, регламентирующий действия филиалов Поставщика и ГРО по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентам (далее Порядок 2015 года).

Согласно п. 2 Порядка 2015 года решение по приостановлению (возобновлению) услуг газоснабжения населению и потребителям принимает поставщик по собственной инициативе с соблюдением действующего законодательства РФ, условиями договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с п.4 раздела 2 Порядка работы по приостановлению (возобновлению) поставки газа абонентам выполняются ГРО на основании письменной заявки поставщика по согласованной форме, максимально эффективно используя при этом технические возможности распределительных сетей.

Вместе с тем, доводы истца о том, что отключение абонента от газопроводной сети для подачи газа законно и вызвано неуплатой истцом именно указанной суммы задолженности не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Указанная поставщиком в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности 321 835 рублей 56 копеек, на момент подачи иска об обеспечении доступа для отключения газа не подтверждена документально фактами об обстоятельствах, размере и периоде ее образования, относящихся к взысканной по решению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ задолженности в сумме 321 835 рублей 56 копеек.

Доказательств наличия у ответчиков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неоплаченной задолженности в сумме 321 835 рублей 56 копеек и того, что о ней ответчики были уведомлены надлежащим образом, не предоставлено.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен, сведений о наличии судебного спора относительно указанной суммы задолженности 321 835 рублей 56 копеек, заявленном в порядке искового производства, не имеется, следовательно, обстоятельства дела указывают на то, что ответчики не имели задолженности за период более чем три месяца по текущим платежам, рассчитанным по показаниям прибора учета потребления газа, являлись добросовестными потребителями с момента установки прибора учета.

Суд обращает внимание на тот факт, что истец указывает основанием возникновения задолженности выявление нарушения целостности пломбы завода – изготовителя на приборе учета газа СГМН №, установленного в жилом доме по адресу: <адрес>, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанном акте, имеющемся в материалах дела данное обстоятельство не подтверждено, поскольку в графе нарушения пломб поверителя контролером ФИО15 указано «не установлено»

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пп. «б,в» п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при непогашении - потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В силу пп. «в» п.122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом суд приходит к выводу, что действия истцов по прекращению подачи газа в случае удовлетворения иска повлекут нарушение прав потребителей на круглосуточное получение газа для коммунально-бытовых нужд, договорных отношений с ответчиками и без соблюдения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска о возложении обязанности обеспечить доступ для проведения мероприятий по отключению абонента от газопроводной сети.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.98 ГПК РФ (стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы) не подлежат удовлетворению и требования в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в <адрес> к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности обеспечить доступ для проведения мероприятий по отключению абонента от газопроводной сети на основании неисполнения условий договора и нарушении норм Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в жилой дом, расположенный по адресу: расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья: Г.А. Соловьянова