Постановление № 12-103/2019 27466612-103/2019 35АВ27466612-103/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-103/2019

Постановление № 35 АВ 274666 12-103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 17 июля 2019 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2019 заместителя начальника полиции ОМВД России по Великоустюгскому района Е.Н.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Великоустюгскому района Е.Н. от 17 июня 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно за то, что 14 июня 2019 года в 18 часов 25 минут по адресу : Вологодская область, г. Великий Устюг, ... ФИО1, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации.

За совершение указанного деяния ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, указав, что он является гражданином Республики Казахстан – официально нигде не трудоустроен, в связи с чем, полис обязательного медицинского страхования отсутствует и не может быть получен. Полагает, что под действие федерального закона №114-ФЗ ст. 27 п.5 он не подпадает, так как не является гражданином визового государства, ссылаясь в жалобе на Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в городе Астане 29.05.2014.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, помимо прочего, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 июня 2019 года в 18 часов 25 минут по адресу : Вологодская область, г. Великий Устюг, ... был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, у которого при въезде в РФ, а также на момент выявления вменяемого правонарушения, полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, в нарушение положений ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" отсутствовал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований статей 3.10. 4.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о законности нахождения на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования подлежит отклонению.

В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186, бесплатная медицинская помощь оказывается только в виде скорой помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинская помощь в неотложной форме и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования или заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования. Из чего следует, что возможность бесплатного оказания скорой медицинской помощи не освобождает иностранных граждан от необходимости соблюдения требований п.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Кроме того, Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ указывает на обязательность предоставления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан. Н. не относится к указанным категориям, следовательно обязан иметь полис медицинского страхования.

Ссылка в жалобе на Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в городе Астане 29.05.2014, в соответствии с п.1 ст.97 которого, по мнению заявителя, гражданину Республики... при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ не требуется получение полиса медицинского страхования, не состоятельна.

В соответствии с письмом Минздрава России от 20.07.2017 N 11-8/3077 с целью реализации положений Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане 29.05.2014 с 01.01.2017 года подлежат обязательному медицинскому страхованию временно пребывающие на территории РФ в соответствии с Договором о ЕАЭС трудящиеся иностранные граждане государств - членов ЕАЭС.

Согласно пункту 33.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" данной категории иностранных граждан выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока действия трудового договора, заключенного с таким трудящимся.

Полис ОМС дает право застрахованному иностранному гражданину на бесплатное оказание медицинской помощи в объеме, который предусмотрен базовой программой ОМС (первичная медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь и специализированная медицинская помощь) (часть 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и в соответствии с правилами ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения и личности правонарушителя.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.9, 30.10 КоАП КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Великоустюгскому района Е.Н. от 17 июня 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья – Бобкова А.Н.