Решение № 12-2/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-2/2021

Мировой судья Горбунова Е.В. Дело №12-2/2021

УИД №22MS0018-01-2021-000001-87


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

с. Солтон «05» марта 2021 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Илларионов С.А., при секретаре Оторове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Новая-Ажинка» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайского края от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайского края от 26.01.2021 года ООО «Новая-Ажинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Новая-Ажинка» ФИО1 обжаловала его в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указала, что в действиях общества отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку ООО «Новая-Ажинка» не было известно о состоявшемся в отношении юридического лица постановлении по делу об административном правонарушении № 09-09/02-45/2019 от 25.03.2020 года, на основании которого последнее было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 руб. Ходатайство об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении до выяснения обстоятельств, связанных с невручением уполномоченному обществом лицу вышеуказанного постановления должностного лица, а также о приостановлении производства по делу до разрешения районным судом ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 25.03.2020 года мировым судьей отклонены необоснованно, поскольку указанные обстоятельства, в данном конкретном случае, имеют преюдициальное значение в рамках разрешения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с чем ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить.

Настоящая жалоба подана в районный суд в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «Новая-Ажинка» Лель В.А. на удовлетворении жалобы настаивал по вышеизложенным основаниям.

Выслушав Лель В.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Между тем, ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 08.06.2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 19.1 Федерального закона от 08.06.2020 года № 166-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней (в 2020 году не позднее ста восьмидесяти дней) со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 25.03.2020 года № 09-09/02-45/2019 ООО «Новая-Ажинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. (л.д. 36-44).

Частью 3 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц местом регистрации ООО «Новая-Ажинка» является: <...>. Указанный адрес является юридическим адресом общества и именно по нему копия постановления № 09-09/02-45/2019 от 25.03.2020 года был направлена в ООО «Новая-Ажинка».

Из представленных судье материалов дела об административном правонарушении усматривается, что почтовое отправление поступило в место вручения (с. Ненинка, Солтонского района Алтайского края) 31.03.2020 года и в связи с неудачной попыткой вручения возвращено отправителю 08.04.2020 года, который, согласно почтовому идентификатору № 65694345141541, получил его 17.04.2020 года.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, мировым судьей были признаны несостоятельными доводы защитника ООО «Новая-Ажинка» о нарушении права на защиту в свиязи с неполучением постановления должностного лица от 25.03.2020 года, поскольку копия такового направлялась последним по месту нахождения общества, указанного в ЕГРЮЛ и была возвращена отправителю в связи с неполучением адресатом корреспонденции. При этом судья районного суда находит несостоятельными и доводы жалобы директора ООО «Новая-Ажинка» о том, что уполномоченное обществом лицо - ФИО2 (проживающее по адресу нахождения юридического лица) не получил копию вышеуказанного постановления от 25.03.2020 года по причине его не доставления сотрудниками почты, поскольку из объяснений последнего, данных на имя участкового уполномоченного полиции следует, что каких-либо доверенностей на получение почтовой корреспонденции адресованной ООО «Новая-Ажинка» ему директором общества ФИО1 не выдавалось (л.д. 68).

Из объяснений свидетеля ФИО7, являющейся почтальоном в отделении «Почта России» в с. Ненинка, Солтонского района Алтайского края следует, что почтовая корреспонденция ООО «Новая-Ажинка» по адресу: <адрес> не вручалась в 2020 году физическим лицам, проживающем в указанном жилом доме по причине отсутствия у них доверенности на получение таковой, адресованной вышеуказанному юридическому лицу. Последние, неоднократно ставились в известность о необходимости получения доверенности, в связи с регулярным поступлением в адрес общества почтовых отправлений. В виду отсутствия почтового ящика по указанному адресу почтовые уведомления вкладывались почтальоном в ворота дома. При этом письма, адресованные ООО «Новая-Ажинка» хранились в почтовом отделении до истечения срока хранения, после чего возвращались в адрес направивших их лиц.

В силу положений части восьмой ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» в районах малоэтажной застройки пользователи услуг почтовой связи для получения почтовых отправлений устанавливают почтовые абонентские ящики за счет собственных средств, что в свою очередь подтверждает несоблюдение ООО «Новая-Ажинака» вышеуказанных условий (отсутствие почтового шкафа) и, как следствие, невозможность вручения почтового отправления адресату.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что постановление должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай № 09-09/02-45/2019 от 25.03.2020 года о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ вступило в законную силу по истечении 10 дней с момента, когда почтовое отправление было получено отправителем (17.04.2020 года), т.е. 28.04.2020 года, в связи с чем административный штраф должен был быть уплачен юридическим лицом в срок не позднее 26.10.2020 года.

В связи с отсутствием подтверждающих документов об оплате штрафа до 24 часов 26.10.2020 года, должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в отношении ООО «Новая-Ажинка» 09.12.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждается протоколом №09-09/01-43/2020 (л.д. 3-6).

Факт неуплаты штрафа в установленный законом срок ООО «Новая-Ажинка» подтверждается собранными по делу об административном правонарушении вышеприведенными доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ).

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ООО «Новая-Ажинка» административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 1-5).

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ООО «Новая-Ажинка», по делу не установлены. Постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено ООО «Новая Ажинка» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, частей 3.2. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным об имущественном положении, а также характеру совершенного обществом противоправного деяния.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется (п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Как основанные на неправильном толковании закона, не принимаются во внимание судьей районного суда и доводы жалобы в части того, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен был удовлетворить ходатайство защитника общества об отложении рассмотрении дела до выяснения обстоятельств, связанных с невручением уполномоченному обществом лицу постановления должностного лица от 25.03.2020 года, а также о приостановлении производства по делу до разрешения районным судом ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на указанное выше постановление. Кроме того, кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает возможности приостановления рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ до рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок оплаты штрафа по которому истек, в том числе и с учетом того, что состав данного административного правонарушения является формальным.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения в рамках разрешаемого вопроса об обоснованности привлечения ООО «Новая-Ажинка» к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь стаями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайского края от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Новая-Ажинка» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Илларионов