Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-574/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г.Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи И.М. Абрамчик, при секретаре О.В. Кравец, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-574/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав в обоснование, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась в УПФР в Тайшетском районе 13.04.2015 г. Согласно решению №189 от 10.07.2015 в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы педагогом-психологом, учителем и воспитателем в средней школе №6 г. Бирюсинска с 12.09.2001 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 года, в связи с тем, что согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.п. 1.3,1.5,1.6,1.11,1.13 раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений. Общеобразовательные школы данными пунктами не поименованы.

Полагает, что отказ пенсионного органа не соответствует закону, поскольку она выполняла обязанности воспитателя группы продлённого дня, а также учителя для детей, находящихся на индивидуальном обучении.

С учетом данного периода работы она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с чем, просила признать решение №189 Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе от 10.07.2015г. незаконным. Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 12.09.2001 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе назначить ей досрочную страховую пенсию с 13.04.2015 г.

В возражениях на исковое заявление ответчик просит суд отказать в удовлетворении иска, поскольку согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.п.1.3,1.5,1.6,1.11,1.13 раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений. Общеобразовательные школы данными пунктами не поименованы.

ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. По её мнению, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку она в спорные

периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе по доверенности ФИО2 полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МКОУ СОШ №6 г. Бирюсинска ФИО3 полагала исковые требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению, поскольку в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, в период с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 года ФИО1 работала учителем и выполняла преподавательскую нагрузку.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Согласно представленного суду решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Тайшетском районе №189 от 10.07.2015 года ФИО1 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 12.09.2001 по 31.08.2009, с 01.09.2012 по 31.08.2013, поскольку согласно п.11 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3, 1.5,1.6,1.11,1.13.

В результате стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 10 месяцев 28 дней при требуемом стаже 25 лет. Право на установление досрочной страховой пенсии по старости на 13.04.2015 г. у ФИО1 отсутствует.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки №421 от 01.03.2017 года уточняющей особый характер и условия труда, представленной МКОУ СОШ №6 следует, что с 01.09.2012 года ФИО1 по 31.08.2013 года работала в должности педагога-психолога на 0,5 ставки, учителем на 1 ставку.

Работодателем в указанный период в пенсионный орган предоставлялся перечень рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, где в качестве учителя, работающего на 1 ставке указана ФИО1

Согласно тарификационных списков за 2012-2013 учебный год ФИО1 работала учителем 2 категории, учебная нагрузка составляла 18 часов в неделю, в последствие 26,5 часов в неделю.

Согласно приказу №52 от 29.08.2012 года ФИО1 установлена педагогическая нагрузка учителя 18 часов в неделю.

Из приказов Управления образования Тайшетского района №944 от 17.12.2012 г., №861 от 22.11.2012 г., №864 от 22.11.2012 г. следует, что истец в спорный период осуществлял индивидуальное обучение учеников МКОУ СОШ №6 г. Тайшета.

Поскольку истец в период времени с 01.09.2012 по 31.08.2013 года работала в должности учителя на 1 ставку в МКОУ СОШ №6 г. Бирюсинска, указанный период подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 12.09.2001 г. по 31.08.2009 года суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца AT-IV № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу №6 педагогом-психологом, 31.08.2012 уволена в порядке перевода в МКОУ СОШ № <адрес>.

Из справки Управления образования администрации Тайшетского района №11 от 27.02.2017 следует, что с 01.09.2001 по 31.12.2008 года ФИО1 работала педагогом-психологом на 1,00 ставку и воспитателем группы продленного дня до 31.08.2007 г. на 0,5 ставки, с 01.09.2007 на 0,44 ставки. С 01.01.2009 г. ФИО1 работала педагогом-психологом на 1,00 ставку и учителем на 0,89 ставки.

Достоверность справки Управления образования администрации Тайшетского района №11 от 27.02.2017 никем не оспаривалась.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года и вступившему в силу с 1 ноября 1999 года, в наименовании должностей имеется должность педагога-психолога; в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками

При этом, на основании п. 3 названного постановления Правительства РФ, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Действительно должность педагога-психолога поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пункта 11 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 работала в должности педагога-психолога в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №6 г. Бирюсинска.

Учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО1 в пунктах приведенных выше не указано, а поименовано в пункте 1.1 Списка, работа истца в должности педагога-психолога в МКОУ СОШ №6 г. Бирюсинска, права на досрочное назначение страховой пенсии не дает.

Факт работы истицы в должностях педагога-психолога в общеобразовательном учреждении сам по себе не может служить основанием для включения периодов работы в такой должности в специальный стаж.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 года N 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 12.09.2001 года по 31.08.2009 года в качестве педагога-психолога в МКОУ СОШ №6 г. Бирюсинска.

Доводы истца о том, что в спорный период времени она выполняла работу в должности воспитателя группы продлённого дня, а также учителя для детей, находящихся на индивидуальном (на дому) обучении не являются основанием для признания решения пенсионного органа незаконным в связи со следующим.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1)

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 100-оз "О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области" приложение №27 установлено, что в состав территории Бирюсинского муниципального образования входят земли населенного пункта город Бирюсинск. Соответственно ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность не в сельской местности, положения пункта 6 Правил N 781, в указанном случае не подлежат применению.

Доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорный период ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представила; из представленных суду документов выполнение нормы рабочего времени не усматривается. Из справки Управления образования администрации Тайшетского района №11 от 27.02.2017 следует, что с 01.09.2001 по 31.12.2008 года ФИО1 работала педагогом-психологом на 1,00 ставку и воспитателем группы продленного дня до 31.08.2007 г. на 0,5 ставки, с 01.09.2007 на 0,44 ставки. С 01.01.2009 г. ФИО1 работала педагогом-психологом на 1,00 ставку и учителем на 0,89 ставки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.09.2012 по 31.08.2013 года в должности учителя МКОУ СОШ №6 г. Бирюсинска.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.М. Абрамчик