Решение № 12-15/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-15/2026

УИД 61RS0050-01-2026-000276-09

Дело №12-15/2026


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Бабина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Доверие» на постановление начальника Отдела МВД России по Пролетарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Доверие» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела МВД России по Пролетарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Доверие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Доверие» обратилось в Пролетарский районный суд Ростовской области с жалобой, в которой, считая постановление начальника Отдела МВД России по Пролетарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Защитники ООО «Доверие» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из содержания п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований миграционного законодательства, юридическое лицо, предоставляя жилое помещение иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации, обязано соблюдать требования миграционного законодательства в отношении каждого иностранного гражданина, обеспечивать недопущение их проживания с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

В силу ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Юридическое лицо должно осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Частью 3 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут установлено, что ООО «Доверие», осуществляющее работы по капитальному ремонту здания МБОУ Плмезаводская общеобразовательная школа <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> А,, являясь принимающей стороной, предоставило помещение на гражданину Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящемуся на территории Российской Федерации незаконно, не имеющему документов, подтверждающих право законного пребывания на территории Российской Федерации, то есть оказало содействие иностранному гражданину в незаконном пребывании на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО, письменными объяснениями ФИО, ФИО, ФИО, договором на капитальный ремонт № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.11 данного Кодекса.

Совокупность всех установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ООО «Доверие» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.

Учитывая, что порядок составления фототаблицы нормами КоАП РФ не определен, данное доказательство отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в связи чем, вопреки утверждению заявителя, является допустимым доказательством и подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

Тот факт, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ строительные работы на объекте с участием иностранного гражданина ФИО на момент проведения проверки были окончены, не влияет на квалификацию действий ООО «Доверие» по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ФИО, ФИО, ФИО были разъяснены, что подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц ОВМ ОМВД России по Пролетарскому району ФИО1, ФИО2, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Оснований для вывода о том, что письменные объяснения указанных лиц получены без предварительного разъяснения им процессуальных прав, не имеется. Отсутствие подписей ФИО, ФИО, ФИО в соответствующей графе бланка объяснений к такому выводу не приводит, в том числе с учетом того обстоятельства, что, изложив свои объяснения, они подписали данный документ без каких-либо замечаний и возражений, о неразъяснении им прав не заявляли, соответствующую запись не сделали.

Приведенные заявителем доводы о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлено за пределами срока проведения административного расследования, который в установленном законом порядке не продлевался, отклоняются судом, поскольку установленный в ст.28.7 КоАП РФ срок административного расследования не является пресекательным, в связи с чем нарушение данного срока не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Утверждение в жалобе о том, что в деле отсутствует рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Доверие», о существенном нарушении процессуальных требований и о незаконности возбуждения настоящего дела не свидетельствует, указанное не повлияло на полноту и всесторонность установления всех обстоятельств по делу.

Учитывая, что отказ в рассмотрении ходатайства или его не рассмотрение не относится к основаниям прекращения производства по делу об административном правонарушении, закрепленным в ст.28.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельство того, что должностным лицом в рамках административного расследования не рассмотрено ходатайство представителя юридического лица, о наличии существенных нарушений процессуальных действий должностного лица не свидетельствует, поскольку не влияет на правильность квалификации правонарушения, вмененного ООО «Доверие» и доказанность его вины в совершении административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене оспариваемого постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, учитывая, что угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Доверие» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, регламентирующих режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, считаю возможным, применив положения чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного штрафа с 400 000 руб. до 200 000 руб.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Отдела МВД России по Пролетарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Доверие» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного ООО «Доверие» административного штрафа с 400 000 руб. до 200 000 руб.

В остальной части постановление начальника Отдела МВД России по Пролетарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Доверие» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Доверие» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручении или получения его копии.

Судья В.В.Бабина