Решение № 7-0118/2026 7-118/2026 от 4 февраля 2026 г.

Судья фио дело № 7-118/26


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2026 года адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н., с участием защитника Гугл ЛЛС (Google LLC) адвоката фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гугл ЛЛС (Google LLC) адвоката фио на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 08.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, в отношении Гугл ЛЛС (Google LLC),

установил:

15.04.2025 г. консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении Гугл ЛЛС (Google LLC) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, который вместе с иными материалами дела передан на рассмотрение в Таганский районный суд адрес.

Постановлением судьи Таганского районного суда адрес от 08.07.2025 г. Гугл ЛЛС (Google LLC) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Гугл ЛЛС (Google LLC) адвокат фио просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного о дате составления протокола; в деле отсутствуют объективные и достоверные доказательства наличия события и состава административного правонарушения.

Законный представитель Гугл ЛЛС (Google LLC), защитник Гугл ЛЛС (Google LLC) адвокат фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела Гугл ЛЛС (Google LLC) и защитник уведомлены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Защитник Гугл ЛЛС (Google LLC) адвокат фио в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, а также представила и поддержала письменные объяснения к жалобе, согласно которым в материалах дела отсутствуют доказательства принятия, подписания указанных в протоколе уведомлений об ограничении доступа к информационному ресурсу, их доставки, вручения Google LLC надлежащим способом, возникновения у Google LLC обязанности по удалению информации в указанный в протоколе срок, виновного неисполнения такой обязанности; Google LLC не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; в деле отсутствуют доказательства факта наделения и наличия полномочий на совершение действий по заверению материалов дела, в том числе скриншотов указанных в них лиц, актов, в связи с чем такие доказательства являются недопустимыми.

Изучив доводы жалобы, письменные объяснения к ней, выслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, наступает за неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона о защите информации).

В силу пп. м п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на адрес.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Согласно п. 12 Правил создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 по истечении суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети "Интернет" и (или) провайдер хостинга принимает меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет наличие запрещенной информации, содержащейся на сайте в сети "Интернет", который идентифицирован посредством доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет", включенных в единый реестр.

В случае наличия доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр включается сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт (сайты) в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию, с указанием даты и времени включения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать указанный сайт в сети "Интернет", в единый реестр.

Также согласно ч. 1 ст. 15.3 Закона о защите информации в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", распространяемой с нарушением закона информации, включая поступление уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, а также поступление уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей в отношении информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

После получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" (ч. 3 ст. 15.3 Закона о защите информации).

Незамедлительно с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить распространяемую с нарушением закона информацию (ч. 4 ст. 15.3 Закона о защите информации).

В течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи лица уведомления о необходимости удалить распространяемую с нарушением закона информацию владелец информационного ресурса обязан удалить такую информацию. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи (ч. 4.1 ст. 15.3 Закона о защите информации).

Как следует из материалов дела, Гугл ЛЛС (Google LLC), являясь владельцем сайта play.google.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.03.2025 г. в 13 часов 12 минут (мск) не удалил информацию, при этом, обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) приняты Решения от 27.10.2024 № 2024-10-22-5234-СОБ, от 27.10.2024 № 2024-10-19-5956-СОБ, от 29.10.2024 № 2024-10-19-6014-СОБ, от 10.03.2025 № 2025-02-27-5605-СОБ, от 12.03.2025 № 2025-03-12-7017-СОБ, от 12.03.2025 № 2025-03-12-6487-СОБ, от 12.03.2025 № 2025-03-12-6441-СОБ, от 12.03.2025 № 2025-03-12-7022-СОБ, от 12.03.2025 № 2025-03-12-6490-СОБ, от 12.03.2025 № 2025-03-12-7038-СОБ о признании информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на адрес, информацией, распространение которой на адрес запрещено (далее – Решения уполномоченного органа).

Роскомнадзором в рамках исполнения Решений уполномоченного органа в адрес владельца сайта play.google.com - в организацию Google LLC 12.03.2025, 13.03.2025 и 14.03.2025 в электронном виде направлены уведомления: - 2800621-РИ (всего в период с 29.10.2024 по 14.03.2025 направлено 6 уведомлений, дата и время направления последнего: 14.03.2025 в 13 часов 11 минут 22 секунды мск); - 2801026-РИ (всего в период с 29.10.2024 по 14.03.2024 направлено 6 уведомлений, дата и время направления последнего: 14.03.2025 в 13 часов 11 минут 24 секунды мск); - 2810713-РИ (всего в период с 05.11.2024 по 14.03.2024 направлено 6 уведомлений, дата и время направления последнего: 14.03.2025 в 13 часов 11 минут 21 секунду мск); - 3019586-РИ (дата и время направления уведомления: 12.03.2025 в 21 час 00 минут 17 секунд мск); - 3020363-РИ (дата и время направления уведомления: 12.03.2025 в 21 час 11 минут 28 секунд мск); - 3021291-РИ (дата и время направления уведомления: 13.03.2025 в 16 часов 33 минуты 32 секунды мск); - 3021541-РИ (дата и время направления уведомления: 13.03.2025 в 16 часов 42 минуты 02 секунды мск); - 3020154-РИ (дата и время направления уведомления: 12.03.2025 в 21 час 08 минут 21 секунду мск); - 3019367-РИ (дата и время направления уведомления: 12.03.2025 в 20 часов 58 минут 01 секунду мск); - 3021665-РИ (дата и время направления уведомления: 13.03.2025 в 16 часов 46 минут 12 секунд мск) о внесении в Реестр информации, размещенной по адресам:

https://play.google.com/store/apps/details?id=com.rommanapps.vpn; https://play.google.com/store/apps/details?id=com.freevpn.indiavpn; https://play.google.com/store/apps/details?id=org.fptn.vpn; https://play.google.com/store/apps/details?id=com.basusta.ultimateVpn.vpn; https://play.google.com/store/apps/details?id=com.annsoft.vpn; https://play.google.com/store/apps/details?id=com.moflashtech.lumniousvpn;

https://play.google.com/store/apps/details?id=com.bear.vpn.super.fast.unlimited.connect;

https://play.google.com/store/apps/details?id=com.platovpn.vpn;

https://play.google.com/store/apps/details?id=com.zoogvpn.android; https://play.google.com/store/apps/details?id=org.amnezia.vpn.

Владельцем и одновременно провайдером хостинга сайта play.google.com по смыслу Закона о защите информации является Google LLC, что также подтверждается сведениями из сервисов Whois и American Registry for Internet Numbers (ARIN). Таким образом, уведомления были направлены напрямую Google LLC на известные и использовавшиеся ранее адреса электронной почты.

В установленный срок – в течение суток с момента направления уведомлений о внесении информации в Реестр, с интернет-страниц сайта play.google.com информация, распространение которой на адрес запрещено, не удалена.

Указанные действия Гугл ЛЛС (Google LLC) квалифицированы по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы и письменных объяснений к ней, событие указанного административного правонарушения и вина Гугл ЛЛС (Google LLC) в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.04.2025 г.; решениями Роскомнадзора от 27.10.2024 г., от 29.10.2024 г., от 10.03.2025 г., от 12.03.2025 г. о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на адрес запрещено, с приложениями; уведомлениями о внесении информации в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" с описанием запрещенной информации; скриншотами интернет – страниц сайтов от 14.03.2025 г., от 17.03.2025 г.; диском с копиями уведомлений о внесении информации в Реестр с решениями Роскомнадзора; иными материалами дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Google LLC события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждения защитников о недоказанности принятия, подписания указанных в протоколе уведомлений об ограничении доступа к информационному ресурсу, их доставки, вручения Google LLC надлежащим способом, возникновения у Google LLC обязанности по удалению информации в указанный в протоколе срок, виновного неисполнения такой обязанности, о недопустимости скриншотов, актов, в связи с отсутствием доказательств факта наделения и наличия полномочий на совершение действий по заверению материалов дела, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела по существу и были обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, подробно изложенным в судебном постановлении. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

При этом, представленные защитником фио документы (заверенные распечатки скриншотов программы для ЭВМ «КриптоАРМ ГОСТ» о результатах проверки электронной подписи файлов, распечатка с официального веб-сайта https://cryptoarm.ru/ о проверке электронной подписи в программе «КриптоАРМ ГОСТ», распечатка с официального веб-сайта https://cryptoarm.ru/ со сведениями о программе «КриптоАРМ ГОСТ», а также скриншот страницы сервиса Госуслуг), не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов судьи в вынесенном им постановлении.

В данном случае материалы дела содержат сведения о направлении в адрес Google LLC всех уведомлений, неисполнение требований которых вменено в вину последнему по настоящему делу. Данные уведомления направлялись в адрес Google LLC в электронном виде через единую автоматизированную информационную систему, обладающую функцией фиксации направления соответствующих документов (уведомлений).

Какое–либо подтверждение о получении соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца сайта, как и обязанность направления Роскомнадзором уведомлений в бумажном виде действующим законодательством не предусмотрено.

При направлении уведомлений должностными лицами Роскомнадзора использовались электронные подписи, действующие на момент подписания уведомлений.

Вопреки утверждению защитников, правомочность должностных лиц по подписанию и отправлению уведомлений в адрес Google LLC, как и проверка страниц интернет сайтов Google LLC, содержащих запрещенную к распространению и распространяемую с нарушением закона информацию, сомнений не вызывает.

Довод жалобы и письменных объяснений о ненадлежащем извещении Google LLC о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по делу нельзя признать состоятельным.

Деятельность иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес регулируется Федеральным законом от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее Федеральный закон № 236-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 236-ФЗ иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на адрес, обязано:

1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;

3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на адрес филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.

Личный кабинет используется иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на адрес, для получения от государственных органов Российской Федерации документов и иных юридически значимых сообщений и передачи в указанные органы документов и (или) сведений. Документы и иные юридически значимые сообщения считаются полученными иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на адрес, с момента их поступления в личный кабинет (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 236-ФЗ).

Иностранная организация Google LLC включена в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес 22.11.2021 г. в связи с наличием информационного ресурса с доменным именем www.youtube.com.

В материалах дела содержатся документальные данные, подтверждающие направление на адреса электронной почты ru-gov@google.com, mzhunich@google.com, removals@google.com, ru-gov-copyright@google.com, ru-legal@support.youtube.com, указанные Google LLC для взаимодействия в личном кабинете уведомления с переводом о явке в Роскомнадзор 15.04.2025 г. в 16 ч. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Принадлежность указанных выше адресов электронной почты Google LLC, как и поступление на них названного выше уведомления Роскомнадзора, защитником в судебном заедании ничем объективно не опровергнута.

При таких обстоятельствах, должностное лицо Роскомнадзора приняло все надлежащие меры к извещению лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и составило данный протокол в отсутствии Google LLC, правильно признав последнего надлежащим образом извещенным, а причину неявки неуважительной.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Google LLC.

Иные доводы жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта и выражают несогласие с установленными судом обстоятельствами совершения правонарушения и оценкой собранных по делу доказательств.

Неустранимых сомнений в виновности Google LLC в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, которые подлежат толкованию в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу последнего, по делу не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при производстве по делу судьей районного суда не допущено.

Административное наказание назначено Google LLC в пределах санкции ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым, соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Google LLC к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Таганского районного суда адрес от 08.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, в отношении Гугл ЛЛС (Google LLC) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева