Постановление № 5-43/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

01 августа 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П.Н., единолично,

при секретаре Николаевой С.С.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство - ФИО1,

защитника по доверенности Лыскаевой Г.И., участкового ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <*****>, проживающего по адресу: <*****>, <*****>

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2017 года участковым уполномоченным отдела МВД России по Вилюйскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 32 №***** в отношении ФИО1 по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 3 КоАП РФ, за неповиновение законным требованиям сотрудников полиции.

В судебном заседании УУП ОМВД России по Вилюйскому району ФИО2 полностью поддержал протокол и пояснил: 26 июля 2017 года ему передали на разрешение рапорт оперативного дежурного <*****>, рапорты сотрудников ГИБДД ОМВД России по Вилюйскому району <*****> и <*****> об оказании неповиновения законным требованиям полиции <*****> 02 июля 2017 года. Сотрудники ГИБДД не составили протокол сразу, потому что у них нет полномочий на составление протокола по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Он был занят другим уголовным делом, поэтому до установленного начальником срока, т.е. до 27 июля 2017 года, не составил протокол.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил: 02 июля 2017 года в <*****> ночью он ехал по <*****>, где его остановили сотрудники ГИБДД Протопопов, сотрудник русской национальности. Попросили предоставить документы. Затем пригласили в автомобиль полиции, где спросили, употребил ли он алкоголь. Он ответил, что выпил спиртное. Требовали пройти алкотестер, он отказался, просил отвезти его в наркологический диспансер, позвать понятых. На что ответили, что можно без понятых, так как ведется видеозапись. Он включил сотовый, стал снимать происходящее. Они отобрали его сотовый телефон, применили специальные средства, т.е. надели наручник. После заставили его дуть в трубку, начали избивать. К нему, его родственникам несколько раз приходили сотрудники полиции ФИО3 и ФИО4, просили забрать заявление в отношении сотрудников полиции, предлагали деньги. Потом отправляли других людей, которые тоже предлагали деньги, вернуть права, отказаться от адвоката. Много раз его дожидались на трассе, вызывали в лес, говорили, что ими ведутся разговоры с работниками следственного комитета по поводу прекращения дела. Из видеоматериала видно, что он не оказывал неповиновения.

Защитник Лыскаева Г.И. выступила: Протокол в отношении ФИО1 составлен необоснованно, без доказательств того, что ФИО1 оказал неповиновение. Составленный по истечении месяца протокол вызывает сомнение. Странно, что сотрудники ГИБДД сразу не составили протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, имея на то полное право. Со 02 июля по 14 июля 2017 года сотрудники работали спокойно. Все это свидетельствует о том, что административное дело сфальсифицировано, на лицо подгонка фактов. С середины июля месяца сотрудники полиции в лице начальника уголовного розыска <*****> оказывают давление на ФИО1, его родственников. Данный протокол возник с подачи <*****>, который по телефону в присутствии ФИО1, его гражданской жены говорил с сотрудниками следственного комитета по поводу состоявшегося разговора с ФИО1 по вопросу предложения неповиновения. Из видеоматериала видно, что со стороны ФИО1 не было ни звука, ни матов. Наоборот отборный мат, сопровождаемый преступлением, исходил из уст сотрудников полиции. Идея составления протокола о неповиновении возникла с момента вступления в уголовное дело адвокатов. Неповиновение является клеветой, в дальнейшем ФИО1 намерен судиться по этому вопросу. При составлении протокола по ч. 1 ст. 19. 13 КоАП РФ ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, участковый ФИО2 не разъяснил, о чем сам ФИО2 во время судебного заседания подтвердил. Изменения в протокол не оговорены, сделаны в отсутствие ФИО1, что является существенным нарушением производства по административному делу. На лицо служебный подлог. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Свидетели <*****> и <*****> показали: После случившегося в их дом приходили сотрудники полиции <*****> и <*****>, упорно, в течение нескольких дней искали, спрашивали их сына, мужа ФИО1, требовали забрать заявление, предлагали деньги, говорили, чтобы сын отказался от адвоката, вызывали без повесток в отдел для разговора, при этом не представлялись, удостоверения не показывали. Официально не вызывают, оказывают на них давление, они потеряли покой.

Судья, выслушав участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или его законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

При составлении протокола ФИО1 в объяснении отметил, что ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не были разъяснены. Данное обстоятельство в суде подтвердил ФИО1, его защитник Лыскаева Г.И., а также сам ФИО2, лицо, составившее протокол, пояснив, что он разъяснил только ст. 51 Конституции РФ..

Следовательно, суд приходит к выводу, что грубо нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, участковый ФИО2 указал, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.13 КоАП РФ, затем исправил на ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поставив визу о том, что протокол исправлен.

Участковый ФИО2 исправление в протокол внес уже после составления протокола об административном правонарушении и вручения его копии ФИО1

Данное обстоятельство доказывается тем, что копия протокола об административном правонарушении, врученная ФИО1, отличается от оригинала протокола об административном правонарушении, находящегося в административном деле.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч.ч. 3, 5 ст. 27.12, ч.ч. 3, 5 ст. 27.12.1 и ч.ч. 4, 4.1,6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что внесение изменений в протокол об административном правонарушении должно производиться в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте внесения изменений.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом требования КоАП РФ соблюдены не были.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в отдел для внесения изменений в названный протокол, с ч. 1 ст. 19.13 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Внеся, без учета ненадлежащего извещения ФИО1 изменения в протокол об административном правонарушении, должностное лицо, тем самым лишило ФИО1 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ему законом гарантий защиты своих прав, поскольку он не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Материалами дела не доказывается совершение ФИО1 неповиновения сотрудникам полиции. Наоборот, из видеозаписи следует, что сотрудники полиции избили ФИО1, когда тот отказался дуть в трубку, просил пригласить понятых, отвезти его к наркологу.

Рапорты сотрудников <*****> и <*****>, без штампа входящей отметки поступления в орган, появившиеся спустя месяц после произошедшего события, вызывают сомнение. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, как правило, составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд должен прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий П.Н. Николаева