Решение № 12-20/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-20/2018

дело № 12-20/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июля 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., по адресу <...> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица руководителя структурного подразделения Государственного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 детский сад «Солнышко» ФИО2 на постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/140 от 3 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 3 мая 2018 г. должностное лицо руководитель структурного подразделения ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 детский сад «Солнышко» (далее руководитель детского сада «Солнышко») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении 12 апреля 2018 г. в 13.00 часов при проведении плановой проверки по контролю в отношении структурного подразделения детский сад «Солнышко» ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, перечисленные в Акте проверки № 19/1-05-07/119 от 26.04.2018, а именно нарушения Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», приказа Министерства Здравоохранения РФ №1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Должностное лицо просит обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, малозначительности административного правонарушения. Указывая, что часть нарушений были устранены либо в ходе проведения проверки либо в кратчайшие сроки после проверки, часть нарушений устранены частично. На полное устранение нарушений требуются значительные финансовые затраты, часть нарушений не обоснованно вменены так как отнесены к ведению МАУ «ЦМТО ОУ муниципальный район Богатовский Самарской области» и Богатовской ЦРБ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном, должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела установлено, что ФИО2, являясь руководителем структурного подразделения детский сад «Солнышко» ГБОУ СО СОШ с. Богатое и в силу должностной инструкции обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу структурного подразделения и учреждения; обеспечивает создание в структурном подразделении необходимых условий для организации питания и медицинского обслуживания, контролирует эту работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников структурного подразделения; запрещает проведение образовательного процесса при наличии опасных условий для здоровья воспитанников или работающих; организует прохождение периодического медицинского обследования; несет ответственность за нарушение охраны труда санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса, следовательно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что должностное лицо привлечено к административной ответственности за совершение следующих нарушений.

Оконные рамы грязные, в паутине, двери стеклянные (запасной выход из групп) грязные, в паутине, покрыты черными пятнами, дверь заколочена, что является нарушением требований п. 17.6 СанПин 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13);

Контейнеры для сбора ТБО установлены на площадке, не оборудованной твердым покрытием, контейнеры без крышки, уборка территории не проводится что является нарушением п.3.18, 3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 ;

Не соблюдается поточность процессов в прачечной, требования к хранению чистого белья, что является нарушением п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей), что является нарушением п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Для организации питьевого режима во 2-й группе раннего возраста используются пластиковые стаканы много разового использования, что является нарушением п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Туалетные комнаты всех групп не оборудованы душевыми поддонами, что является нарушением п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Во 2-й младшей группе (№2) отсутствуют наматрасники, что является нарушением п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Для приготовления пищи используется эмалированная посуда с нарушенными покрытием (сколы), что является нарушением п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Складское помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Не соблюдается маркировка кухонной посуды (посуда для сырой и готовой продукции хранится вместе), что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Отсутствует маркировочный ярлык на сухофруктах и мясе, что является нарушением п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Нарушаются условия хранения яйца (в помещении без контроля температурного режима), что является нарушением п.14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Морозильная камера для хранения мяса не оборудована термометром для контроля и соблюдения условий хранения, что является нарушением п.14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5 приказа МЗ РФ № 1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»;

Не представляется возможным провести контроль периодичности проведения профилактических прививок детям, в виду не четкого и несвоевременного ведения медицинский карты формы № 026/У, что является нарушением р.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, р.18. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

Обработка термометров в детском саду проводится с нарушением требований - не - выдерживается экспозиция, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; гл.2 р.2 п.2.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ;

После длительного отсутствия в детский сад приняты дети со справками, в которых не указано отсутствие контакта с инфекционными больными (ФИО3), что является нарушением п.11.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Смена постельного белья в детском саду проводится через 10 календарных дней, что является нарушением п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Вакцинация детей учреждения против гриппа проведена в эпид. сезон 2017-2018 года не на должном уровне. Охват прививками детей составил - 29 (43 ребёнка), что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, p.11 п.11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

Руководителем учреждения не осуществляется должный контроль выполнения сотрудниками требований санитарных правил, что является нарушением п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Рассмотрев доводы жалобы суд приходит к следующему:

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Должностным лицом к протоколу об административном правонарушении были предоставлены письменные возражения согласно которых, должностное лицо оспаривало выявленные в Акте нарушения как не соответствующие действительности, в то же время оценка данным доводом в постановлении должностного лица не даны. Таким образом, исследовав представленные должностным лицом документы в обоснование доводов жалобы, суд полагает необходимым исключить из объема правонарушений, следующие нарушения:

- уборка территории не проводится ( 3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13), в акте проверки не указано в чем выражено и по каким критериям данное нарушение определено и какая именно территория не убрана. В обосновании доводов жалобы должностным лицом представлен приказ № 21-АХ от 01.12.2017 о режиме работы учреждения с 7.00 до 19.00 часов при пятидневной рабочей недели и графика работы персонала, в том числе дворника с 6.00 до 14.00 часов.

- не соблюдается поточность процессов в прачечной, требования к хранению чистого белья, ( п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13), в акте проверки не указано в чем выражено и по каким критериям данное нарушение определено и какие требования к хранению белья не соблюдены. В обосновании доводов жалобы должностным лицом представлен фотоматерилы о порядке хранения белья, график смены белья, журналы учета грязного и чистого белья. Требований к процессу поточности в прачечной п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 не содержит.

Исходя из договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 10 от 21 декабря 2011 г. заключенного между МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» и ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области переданное имущество является собственностью муниципального района Богатовский Самарской области и передано МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» на праве оперативного управления. В соответствии с п.п. 3.1.4 - 3.1.6 указанного договора МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» обязано обеспечивать проведение текущего и капитального ремонта переданного имущества; нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту; обеспечивать обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование в соответствии с правилами благоустройства; обеспечивать осуществление работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благоустройства.

На основании изложенного, исследовав представленные должностным лицом документы в обоснование доводов жалобы, суд полагает необходимым исключить из объема правонарушений, следующие нарушения:

- Контейнеры для сбора ТБО установлены на площадке, не оборудованной твердым покрытием, контейнеры без крышки ( п.3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- Объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей) ( п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- Туалетные комнаты всех групп не оборудованы душевыми поддонами, ( п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Как следует из материалов дела детский сад «Солнышко» введен в эксплуатацию в 1983 году. В соответствии требованиям п. 4.29. СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных объектах дошкольных образовательных организаций пищеблоки допускается эксплуатировать в соответствии с проектом, по которому они были построены. Согласно абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом. Акт проверки должностного лица не содержит сведений о несоблюдении организации работы пищеблока и туалетной комнаты в соответствии с проектом дошкольного учреждения. Из представленной переписки руководителя детского сада с МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» установлены неоднократные факты обращения для устранения указанных нарушений. Таким образом, в судебном заседании не установлена вина должностного лица по неисполнению требований п.3.18, п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8, п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13, отнесенных в компетенцию МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области», согласно договора №10 от 21.12.2011.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» Пунктом 1.2 СП 3.1.2.3117-13 определено, что санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

Приведенные санитарно-эпидемиологические правила направлены на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, охрану здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и их нарушение не подпадает под квалификацию ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В силу статьи 41, п.7 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что между ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница» заключен 12.08.2017 договор медицинского обслуживания детей дошкольного и школьного возраста и прохождения ими медицинского обследования на безвозмездной основе. Направлялось письмо в адрес главного врача ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница» о соблюдении установленной формы выдачи справки согласно требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства детям после перенесенных заболеваний и проведенных прививок.

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. В указанном случае образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 (СанПин 2.4.1.3049-13) в целях охраны здоровья детей, их полноценного воспитания, обучения и развития предусмотрены основные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, обязанность по организации которых лежит на дошкольном учреждении. Указанные мероприятия согласно требованиям Раздела XVIII СанПин 2.4.1.3049-13 проводятся в дошкольных образовательных учреждениях только медицинскими работниками.

Согласно ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании изложенного, исследовав представленные должностным лицом документы в обоснование доводов жалобы, суд полагает необходимым исключить из объема правонарушений, следующие нарушения:

Не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5 приказа МЗ РФ № 1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»;

Не представляется возможным провести контроль периодичности проведения профилактических прививок детям, в виду не четкого и несвоевременного ведения медицинский карты формы № 026/У, что является нарушением р.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, р.18. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

Обработка термометров в детском саду проводится с нарушением требований - не - выдерживается экспозиция, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; гл.2 р.2 п.2.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ;

В судебном заседании не установлена вина должностного лица поскольку, указанные мероприятия проводятся медицинскими работниками, имеющими соответствующее образование и в силу Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из пояснений должностного лица следует, что на базе СОШ с.Богатое имеется медицинский кабинет, таким образом образовательная организация предоставив безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее требованиям для осуществления медицинской деятельности, выполнила свои обязательства в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заключив соответствующий договор с медицинским учреждением.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», СанПиН 2.4.1.3049-13 не предусматривают наличие медицинского кабинета в каждом структурном подразделении образовательного учреждения.

Часть 1 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает возможность включения в штат образовательного учреждения медицинских работников.

Однако законодательство не устанавливает обязанность образовательного учреждения, даже в случае получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности, включать в штатное расписание должность медицинского работника. Для организации работы медицинского кабинета образовательное учреждение может воспользоваться услугами организаций и учреждений здравоохранения, имеющих соответствующую лицензию. В этом случае медицинские работники с фактическим местом работы в образовательном учреждении являются штатными сотрудниками учреждения здравоохранения.

Организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательном учреждении согласно части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, поскольку допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, перечисленные в Акте проверки № 19/1-05-07/119 от 26.04.2018 и не исключенные судом по выше изложенным обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном от 21 марта 2018 г. № 19/4-05-07/110 в отношении между ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные нарушения требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте проверки № 19/1-05-07/119.

В соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Оценка доказательств по делу произведена должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Доводы жалобы не влекут отмену постановления о назначении административного наказания, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.7 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.

Устранение части выявленных нарушений, являющихся основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а также о малозначительности правонарушения. Напротив, данное обстоятельство свидетельствует о том, что у должностного лица имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона. Объектом охраны инкриминируемого должностному лицу административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в данном случае детей, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не имеется.

Постановление о наложении наказания в виде административного штрафа соответствует требованиям закона, вынесено в пределах срока давности уполномоченным должностным лицом. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица руководителя структурного подразделения Государственного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 детский сад «Солнышко» ФИО2 на постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/140 от 3 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить частично.

Изменить указанное постановление, исключив из него указание на нарушения:

- уборка территории не проводится (3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не соблюдается поточность процессов в прачечной, требования к хранению чистого белья ( п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- контейнеры для сбора ТБО установлены на площадке, не оборудованной твердым покрытием, контейнеры без крышки ( п.3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13) ;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей)( п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- туалетные комнаты всех групп не оборудованы душевыми поддонами ( п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- вакцинация детей учреждения против гриппа проведена в эпид. сезон 2017-2018 года не на должном уровне. Охват прививками детей составил - 29 (43 ребёнка) (п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, p.11 п.11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»).

-не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад ( п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5 приказа МЗ РФ № 1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»);

-не представляется возможным провести контроль периодичности проведения профилактических прививок детям, в виду не четкого и несвоевременного ведения медицинский карты формы № 026/У ( р.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, р.18. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»);

-обработка термометров в детском саду проводится с нарушением требований - не - выдерживается экспозиция ( п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; гл.2 р.2 п.2.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ).

В остальной части постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/140 от 3 мая 2018 г. в отношении должностного лица руководителя структурного подразделения Государственного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 детский сад «Солнышко» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева