Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1080/2017

Дело № 2-1080/2017
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Звенигово 05 декабря 2017 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием представителя истца по ордеру № от <дата> адвоката Гаврилова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Леонова А. Н. к администрации муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Леонов А.Н. обратился в суд к администрации муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» с вышеуказанным иском, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением - жилым домом, кадастровый №, жилой площадью 56,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязав орган местного самоуправления заключить с ним соответствующий договор. В обоснование требований указал, что с <дата> постоянно проживает в упомянутом жилом помещении, предоставленном ему на основании постановления главы Кокшайской сельской администрации <адрес>. С <дата> имел регистрацию по месту пребывания. Администрацией муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» в 2017 года осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на этот объект, однако в заключении договора социального найма ему было отказано со ссылкой на отсутствие документа, являющегося основанием для вселения. Полагая, что между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя Гаврилова А.В., который заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.

Ответчик администрация муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Указано, что спорный объект состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» на основании постановления администрации от <дата> № «Об учете недвижимого имущества в муниципальной казне муниципального образования «Кокшайское сельское поселение». Жилое помещение было предоставлено священнику Покровской церкви для постоянного проживания на основании постановления главы Кокшайской сельской администрации <адрес> от <дата> №. В администрации поселения отсутствует информация о том, к какому фонду относилось жилое помещение на момент предоставления его Леонову А.Н., в настоящее время относится к жилищному фонду социального использования.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля С.Н.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорным является жилой дом с кадастровым номером №, жилой площадью 56,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, являющийся собственностью муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» (постановление администрации от <дата> № «Об учете недвижимого имущества в муниципальной казне муниципального образования «Кокшайское сельское поселение», выписка из реестра муниципального имущества от <дата>).

Как видно из постановления главы администрации Кокшайского сельсовета <адрес> от <дата> на основании указа президента Республики Марий Эл и по просьбе прихожан Покровской церкви квартира по <адрес>, принадлежащая Кокшайскому сельсовету, предоставлена священнику Покровской церкви для постоянного проживания.

Согласно постановлению от <дата> № Кокшайской сельской администрации <адрес> бывшее помещение библиотеки по <адрес> предоставлено для постоянного проживания священников.

В данном жилом помещении с <дата> проживает Леонов А.Н., что участвующими в деле лицами не оспаривалось и подтверждается справкой специалиста администрации МО «Кокшайское сельское поселение» № от <дата>.

Из трудовой книжки серии АТ-VIII № с датой заполнения <дата> видно, что Леонов А.Н. на основании Указа епископа Йошкар-Олинского и Марийского Иоанна № от <дата> назначен на настоятельское место в Церковь Покрова Божьей матери Марии <адрес>.

На момент рассмотрения спора в данном жилом помещении Леонов А.Н. не зарегистрирован.

Как видно из ответа администрации МО «Кокшайское сельское поселение» № от <дата> для заключения договора социального найма Леонову А.Н. предложено встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и представить документы для признания его и членов семьи малоимущими.

Письмом № от <дата> администрация МО «Кокшайское сельское поселение» отказала в согласовании разрешения на регистрацию в спорном жилом помещении в связи с отсутствием документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования «Кокшайское сельское поселение».

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истец занимает данное жилое помещение на условиях социального найма, исходя из следующего.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Леонову А.Н., установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, как утверждала сторона истца и эти обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, документы на право вселения Леонова А.Н. в спорное жилое помещение не сохранились, как и само решение о предоставлении ему этого жилого помещения.

Оснований полагать спорное жилое помещение предоставленным истцу на основании служебного ордера для временного проживания в период работы также не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что спорный жилой дом занят истцом не самовольно; жилое помещение было предоставлено Кокшайской сельской администрацией Леонову А.Н. и его семье в установленном порядке, без выдачи ордера; в настоящее время жилое помещение является объектом муниципальной собственности; истец проживает в квартире на протяжении длительного времени, несет обязанности по ее содержанию, оплачивает коммунальные расходы. Администрация МО «Кокшайское сельское поселение» с исковыми требованиями о выселении Леонова А.Н. из жилого дома не обращалась, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Так, спорные правоотношения возникли в 1999 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 3 Жилищного кодекса РСФСР при оценке жилищных прав истца суд руководствуется нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Надлежащее оформление вселения Леонова А.Н. и его семьи в спорное помещение являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, в связи с чем отсутствие ордера как единственного основания вселения и оформленного между владельцем жилищного фонда и Леоновым А.Н. договора найма не могут служить достаточным основанием для отказа в иске.

Правомерность вселения Леонова А.Н. подтверждена в том числе и свидетельскими показаниями С.Н.А., работавшей главой Кокшайской сельской администрации в период с <дата>, показавшей, что распоряжение о вселении Леонова А.Н. выносилось, но возможно, не сохранилось. Очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации в тот момент не велось, Леонов А.Н. по прибытии в <адрес> был заселен в расположенный неподалеку от церкви пятистенный жилой дом, где и по настоящее время проживает. Указанный свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложные показаний, его показания не противоречат иным представленным в дело доказательствам, а потому у суда не имеется оснований им не доверять.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств настоящего гражданского дела, между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Установленные судом факты предоставления жилого помещения и проживания там истца с <дата> ответчиком не опровергнуты, доказательств нарушения установленного законом порядка предоставления жилого помещения суду не представлено.

Суд отмечает, что с <дата> Леонов А.Н. постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, право пользования спорным жилым помещением Леонова А.Н. стороной ответчика оспорено не было, исковые требования о его выселении ответчиком до настоящего времени не предъявлялись.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - жилым домом, кадастровый №, жилой площадью 56,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Возложить на администрацию муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» обязанность заключить в письменной форме в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года