Решение № 2-865/2019 2-865/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-865/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.,

при секретаре Л.

с участием представителя истца Г.Я.И.,

представителя ответчика МБДОУ Криворожский детский сад М.Е.Г.,

представителя третьего лица Управления образования Миллеровского района В.В.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к МБДОУ Криворожский детский сад, третье лицо Управление образования Миллеровского района об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к МБДОУ Криворожский детский сад, третье лицо Управление образования Миллеровского района, об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и согласно исковым требованиям просило суд

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Криворожский детский сад, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства путем оборудования теневых навесов па территории групповых площадок средней и младшей групп для защиты детей от солнца и осадков; приведения в соответствие окон в помещениях групповых; обеспечения соблюдения принципа групповой изоляции двух групп (средней и младшей): для младшей группы оборудовать помещения умывальной и туалетной с установкой санитарно-технического оборудования (4 раковины для детей, 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза), буфетной с оборудованием двухгнездной моечной ванны; приведения в соответствие норме площади- 2 кв.м. на 1 ребенка в игровой младшей группы: проведения расстановки детских кроватей в младшей группе в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 по 14-00 в МБДОУ Криворожский детский сад по адресу: <адрес> нарушаются СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», а именно:

1) В детском саду 3 группы, 1 теневой навес. Нет теневого навеса для средней и младшей групп, что не соответствует пункту 3.9 СапПиП 2.4.1.3049-13.

2) Полы в теневом навесе старшей группы бетонные вместо деревянных, что не соответствует пункту 3.10 СанПиП 2.4.1.3049-13.

3) Под контейнером для сбора твердых бытовых отходов нет площадки с твердым покрытием, что не соответствует пункту 3.18 СанПиН 2.4.3.3049-13.

4) На игровых площадках находятся автомобильные колеса 15 штук, что не соответствует пункту 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13.

5) Окна в группах ветхие, с трещинами, некоторые не открываются и не представляется возможным их мытье, не соответствует пункту 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13.

6) На пищеблоке не оборудована умывальная раковина с подводом горячей и холодной проточной водой, что не соответствует пункту 13.8. СанПиН 2.4.3.3049-13.

7) Нарушается принцип групповой изоляции двух групп (средней и младшей). На две группы одна умывальная, одна туалетная, одна буфетная. Один вход на две группы, приемные размещены рядом и часть шкафчиков младшей группы находится в приемной средней группы, что не соответствует пункту 4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

8) Детские кровати в младшей группе стоят вплотную к наружным стенам и между собой, что не соответствует пункту 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13.

9) Недостаточная площадь на 1 ребенка в игровой младшей группы 1,4 кв.м. при норме 2кв.м. Общая площадь спальной и игровой 48,1кв.м. Таким образом, площадь игровой 24 кв.м. (детей 17), что не соответствует пункту 3.9 СанПиН 2.4.3.3049-13.

10) В спальных в средней и младшей группах на окнах отсутствуют регулируемые солнцезащитные устройства, что не соответствует пункту 7.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Все вышеизложенное является нарушением ст. 11, 24. 28, 35, часть 3 ст. 39 ФЗ -52 от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 58 от 22.04.2019 года.

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих детский сад.

Представитель истца Г.Я.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика МБДОУ Криворожский детский сад М.Е.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление. Также представитель ответчика пояснила суду, что она работает заведующей детским садом с 2011г. Сейчас в детском саду 62 человека на три группы. На пищеблоке у них имеется и холодная, и горячая вода. Речь идёт о раковине для персонала. Посуда моется в двухсекционной раковине. Раньше требований таких к ним никто не предъявлял. Теневой навес построен в 2005-2006 на две группы, он разделён, третья группа гуляет в тени на территории детского сада. Окна закрыты тканевыми шторами, жалюзи на окнах нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное учреждение Управление образования Миллеровского района В.В.В. не согласился с исковыми требованиями, поскольку за год они не смогут устранить все нарушения.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.3 ст. 54 Федерального закона от 23.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона предоставлено гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия па человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лип, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры но профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружении муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного Закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательным и стандартами предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 и. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области было выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах о проведении плановой выездной проверки МБДОУ Криворожский детский сад в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8-9).

По итогам проведения проверки МБДОУ Криворожский детский сад по адресу: <адрес>, контролирующим органом был выявлен ряд нарушений СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», а именно:

1) В детском саду 3 группы, 1 теневой навес. Нет теневого навеса для средней и младшей групп, что не соответствует пункту 3.9 СапПиН 2.4.1.3049-13.

2) Полы в теневом навесе старшей группы бетонные вместо деревянных, что не соответствует пункту 3.10 СанПиП 2.4.1.3049-13.

3) Под контейнером для сбора твердых бытовых отходов нет площадки с твердым покрытием, что не соответствует пункту 3.18 СанПиН 2.4.3.3049-13.

4) На игровых площадках находятся автомобильные колеса 15 штук, что не соответствует пункту 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13.

5) Окна в группах ветхие, с трещинами, некоторые не открываются и не представляется возможным их мытье, не соответствует пункту 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13.

6) На пищеблоке не оборудована умывальная раковина с подводом горячей и холодной проточной водой, что не соответствует пункту 13.8. СанПиН 2.4.3.3049-13.

7) Нарушается принцип групповой изоляции двух групп (средней и младшей). На две группы одна умывальная, одна туалетная, одна буфетная. Один вход на две группы, приемные размещены рядом и часть шкафчиков младшей группы находится в приемной средней группы, что не соответствует пункту 4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13.

8) Детские кровати в младшей группе стоят вплотную к наружным стенам и между собой, что не соответствует пункту 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13.

9) Недостаточная площадь на 1 ребенка в игровой младшей группы 1,4 кв.м. при норме 2 кв.м. Общая площадь спальной и игровой 48,1кв.м. Таким образом, площадь игровой 24 кв.м. (детей 17), что не соответствует пункту 3.9 СанПиН 2.4.3.3049-13.

10) В спальных в средней и младшей группах на окнах отсутствуют регулируемые солнцезащитные устройства, что не соответствует пункту 7.3 СанПиП 2.4.1.3049-13.

Данные нарушения отражены в акте проверки от 22.04.2019 № 240015 ( л.д.10-11).

Все вышеизложенное является нарушением ст. 11, 24. 28, 35, часть 3 ст. 39 ФЗ -52 от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок стельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 58 от 22.04.2019 года в срок до 01.11.2019 в части оборудования деревянных полов в теневом навесе старшей группы, оборудовании площадки с твердым покрытием под контейнером для сбора ТБО, ликвидации с территории игровых площадок автомобильных колес, установки умывальной раковины с подводом горячей и холодной проточной воды на пищеблоке, оборудовании на окнах в спальных средней и младшей группы регулируемые солнцезащитные устройства.

В срок до 01.09.2020 было предложено установить теневые навесы для средней и младшей групп, установить окна в помещениях групповых, обеспечить соблюдение принципа групповой изоляции двух групп. Для младшей группы оборудовать помещения умывальной и туалетной с установкой санитарно-технического оборудования, буфетной с оборудованием двухгнездной моечной ванны. Площадь на 1 ребёнка в игровой младшей группы привести в соответствии с нормой 2 кв.м., провести расстановку детских кроватей в младшей группе ( л.д.12-13).

Кроме того, суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено представителем ответчика добровольно, в рамках имеющихся у нее полномочий, последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны, о чем отражено в представленном суду заявлении.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем третьего лица, не согласившегося с исковым требованиями, был заявлен довод о коротких сроках для устранения выявленных нарушений. С данным доводом суд согласиться не может, поскольку сроки указаны разумные, кроме того, представитель третьего лица не обосновал и не аргументировал свою позицию по поводу того, в какие сроки должны быть выполнены требования об устранении выявленных нарушений.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате физическим лицом, в чьих интересах подан иск, за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Криворожский детский сад, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МБДОУ Криворожский детский сад, находящееся по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства путем оборудования теневых навесов па территории групповых площадок средней и младшей групп для защиты детей от солнца и осадков; приведения в соответствие окон в помещениях групповых; обеспечения соблюдения принципа групповой изоляции двух групп (средней и младшей); для младшей группы оборудовать помещения умывальной и туалетной с установкой санитарно-технического оборудования (4 раковины для детей, 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза), буфетной с оборудованием двухгнездной моечной ванны; приведения в соответствие норме площади- 2 кв.м. на 1 ребенка игровой младшей группы; провести расстановку детских кроватей в младшей группе в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МБДОУ Криворожский детский сад,госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 11.06.2019