Решение № 21-15/2026 21-818/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 21-15/2026

Дело № 21-15/2026

(№21-818/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2026 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения «Стальновская школа» Джанкойского района Республики Крым ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2025 года №12-536/2025 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Крым и г. Севастополь Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 мая 2025 года №10-82-37-Ф по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Стальновская школа» Джанкойского района Республики Крым,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Крым и г. Севастополь Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 мая 2025 года №10-82-37-Ф муниципальное общеобразовательное учреждение «Стальновская школа» Джанкойского района Республики Крым (далее МОУ «Стальновская школа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2025 года № 12-536/2025 жалоба директора МОУ «Стальновская школа» оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица от 26 мая 2025 года – без изменения.

Не согласившись с принятыми актами, директор МОУ «Стальновская школа» ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 26 мая 2025 года отменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф предупреждением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения директора МОУ «Стальновская школа» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статья 16.1 указанного выше закона устанавливает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в том числе на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16.4 Закона об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Из материалов дела усматривается, что Южным управлением Росприроднадзора по поручению Центрального аппарата Росприроднадзора от 02.04.2025 года № НА-03-04-31/13203 проведен анализ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставивших декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 года с нарушением установленного срока платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По информации, имеющейся в распоряжении Южного межрегионального управления Росприроднадзора МОУ «Стальновская Школа» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 г. (номер отчета 9518678), дата предоставления14 марта 2025 года, задекларированная сумма платы 644 рубля 72 копейки, из которых МОУ «Стальновская Школа» внесены авансовые квартальные платежи за 1-3 квартал 2024 года в размере 249 рублей, остаточная сумма подлежащая внесению в бюджет бюджетной системы Российской Федерацию составляет 395 рублей 72 копейки.

В ходе анализа своевременности внесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерацию платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что МОУ «Стальновская Школа» плата за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 года в размере 395 рублей 72 копейки внесена позже установленного срока, а именно21 марта 2025 года, платежное поручение№443804, назначение платежа плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении МОУ «Стальновская Школа» 07 мая 2025 года за № 10-82-37-Ф протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Крым и г. Севастополь Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 мая 2025 года №10-82-37-Ф МОУ «Стальновская Школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность МОУ «Стальновская Школа» в совершении административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2025 года; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год; платежным поручением от 21.03.2025 г. №443804.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности МОУ «Стальновская Школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которые являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Доказательств, подтверждающих принятие МОУ «Стальновская Школа» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Вопрос возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом рассмотрения судьёй, который с учетом обстоятельств дела оснований для применения указанной нормы правомерно не усмотрел.

Административное наказание назначено МОУ «Стальновская Школа» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере отвечает критериям пропорциональности, соразмерности и справедливости.

Порядок и срок привлечения МОУ «Стальновская Школа» к административной ответственности соблюдены.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу МОУ «Стальновская Школа», не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения и постановления, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения «Стальновская школа» Джанкойского района Республики Крым ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2025 года №12-536/2025 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Крым и г. Севастополь Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 мая 2025 года №10-82-37-Ф по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Стальновская школа» Джанкойского района Республики Крым - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2025 года №12-536/2025 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора по Республике Крым и г. Севастополь Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 мая 2025 года №10-82-37-Ф по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Стальновская школа» Джанкойского района Республики Крым - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а