Постановление № 5-367/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-367/2017

Дело №5-367/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г г.Ульяновск 14.07.2017

Резолютивная часть постановления оглашена 11.07.2017.

В полном объеме постановление изготовлено 14.07.2017.

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., с участием защитника ООО «СК Дровосек» адвоката Клементьева В.В., старшего инспектора УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4, при секретаре Чигине В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СК Дровосек», юридический адрес: г.Ульяновск, ул.М. ФИО1, 51, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ООО «СК Дровосек» в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, вида трудовой деятельности)», незаконно допустило гражданина Республики Узбекистан ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура, не по указанной в его патенте серии № профессии каменщика.

В судебном заседании защитник Клементьев В.В. пояснил, что ООО «СК Дровосек» свою вину не признает, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласно. ФИО2 был привлечен к выполнению работ знакомыми без согласия руководства организации, трудовой договор с ним не заключался.

Инспектор УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4 полагал вину ООО «СК Дровосек» установленной, вопрос о назначении наказания просил разрешить на усмотрение суда.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно Уставу ООО «СК Дровосек» одним из видов деятельности данной организации является производство штукатурных работ, прочих отделочных и завершающих работ, а также малярных и стекольных работ.

Из договора подряда от 01.08.2016, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «СК Дровосек», следует, что последняя организация приняла обязанность выполнить штукатурку стен гипсовой штукатуркой, устройство цементно-песчаной стяжки пола, укладку керамогранита, шпатлевание и окраску стен и потолков на объекте «Строительство многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>».

Согласно акту проверки №12 от 04.05.2017 и протоколу осмотра помещений в ходе осмотра объекта по адресу: <адрес>, выявлены граждане Республики Узбекистан, в том числе ФИО2., осуществляющие трудовую деятельность с нарушением требований п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, вида трудовой деятельности)». При этом, из объяснений ФИО2 следует, что с 03.05.2017 он работает в ООО «СК Дровосек» штукатуром на строительстве <адрес> за проведением работ осуществлялся представителями ООО «СК Дровосек».

Согласно копии национального паспорта данного лица, ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. Из копии патента №, выданного последнему ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – каменщик.

Из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания от 04.05.2017 вступившего в законную силу следует, что ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в связи с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в осуществлении трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте.

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24, во исполнение п.29 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Согласно примечанию к ст.18.10 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств.

В силу положений ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Приведенные доказательства, которые получены в определенном законом порядке, являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности с указанными нормами закона позволяют суду сделать вывод о доказанности факта привлечения ООО «СК Дровосек» иностранного гражданина ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, и свидетельствуют о виновности организации в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Доводы защиты о неосведомленности ООО «СК Дровосек» о работе на объекте ФИО2 суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются как пояснениями последнего и иными исследованными доказательствами, так и установленными фактическими обстоятельствами: ФИО2 задержан при выполнении работ на объекте, который на момент проверки был обнесен забором и оборудован КПП, что исключает возможность несанкционированного проникновения на объект.

Действия ООО «СК Дровосек» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства – не привлечение организации ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Достаточных оснований для признания допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, и для применения положений ст.2.9 КоАП РФ либо ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, так как в данном случае имело место незаконное привлечение к трудовой деятельности большого числа иностранных граждан, при этом совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Дровосек», юридический адрес: г.Ульяновск, ул.М. ФИО1, 51, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина