Постановление № 5-19/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2017 года г.Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Абубакировой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по адресу: <...> дело об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность – розничная торговля в магазинах на территории <адрес>, не уведомила в установленном порядка территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий трех дней с даты прекращения (расторжения) договора, а именно прекратив (расторгнув) ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Украины ФИО3, не уведомила о прекращении (расторжении) трудового договора в срок до ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, чем нарушила ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме и пояснила, что арендует два павильона на территории <адрес> для розничной торговли одеждой. ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с гражданской Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая работала в качестве продавца в магазине «<данные изъяты>» до августа 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО3 была уволена по собственному желанию. Уведомлений о заключении и расторжении трудового договора с гражданкой ФИО3 в управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> она не направляла. Свою вину она признает, но допустила подобное правонарушение по незнанию, так как раньше никогда трудоустройством иностранных граждан не занималась, в штате отдельного кадрового работника не имеет. Все налоги на ФИО3 она оплачивала своевременно. Кроме того ФИО3 является ее родной старшей сестрой и приехала из Украины на постоянное место жительства в связи с политическими событиями происходящими в Украине. Проживает она у нее, ранее являлась гражданкой России. Ранее за нарушение миграционного законодательства она никогда не привлекалась, просила смягчить предусмотренное законодательством наказание.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы ИП ФИО1, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением 6 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Пунктом 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско - правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трёх рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом для составления протокола об административном правонарушении, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно заявления о выдаче вида на жительство, ФИО3 обратилась в УВМ УМВД России по <адрес> о выдаче ей разрешения на работу, а также вида на жительство.

Согласно сведений ППО «<данные изъяты>» ФИО3 имеет разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке о доходах физического лица с февраля 2016 года по август 2016 года ФИО3, осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО1, что подтверждается также копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО3 был расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ИП ФИО1 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданской Украины ФИО3 не подавала.

Таким образом, изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ее ответственность, судья признает: совершение правонарушения впервые; признание вины; устранение нарушение до вынесения постановления.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Анализируя обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, суд считает, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 за совершённое административное правонарушение по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИА ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении работников юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, настоящим Кодексом установлены особые условия применения мер административной ответственности.

В силу частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено работнику юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях работникам юридических лиц, являющихся субъектом малого предпринимательства, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ИП ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ИП ФИО1 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не содержится, имущественный ущерб правонарушением не причинён, в связи с чем не имеется оснований полагать о наличии обстоятельств, изложенных в части 2 статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих назначению предупреждения.

Таким образом, наказание в виде штрафа, назначенное ИП ФИО1, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Советско-Гаванский городской суд.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края Абубакирова М.В.

Копия верна

Судья: Абубакирова М.В.