Решение № 12-50/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/2018


РЕШЕНИЕ

г. Вятские Поляны 06 июля 2018 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области

ФИО1,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении КОГП «Вятские автомобильные дороги» -ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.04.2018 № 64,

представителя ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский», лица, вынесшего постановление – ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора КОГП «Вятские автомобильные дороги» ФИО4 на постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 № 18810043162000009442 от 18.05.2018 по делу об административном правонарушении по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 № 18810043162000009442 от 18.05.2018 Кировской областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги» (КОГП « Вятавтодор») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Генеральный директор КОГП «Вятавтодор» ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 № 18810043162000009442 от 18.05.2018 года, просит постановление отменить и дело прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что согласно обстоятельствам дела в 19 час. 06 мин. 04.04.2018 ФИО5 (начальник Вятскополянского дорожного участка ФИО6 № 23 КОГП «Вятавтодор») у дома № 166 по ул. Ленина г. Вятские Поляны Кировской области, управлял транспортным средством №, находясь в состоянии опьянения, с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ. Постановлением от 18.04.2018 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В вину КОГП «Вятавтодор» административный орган вменяет допуск ФИО5, находящегося в состоянии алкогольного опьянения к управлению транспортного средства. Данный факт опровергается следующими доказательствами: ФИО5 перед началом рабочего дня (рейса) проходил предрейсовый осмотр в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Согласно журналу учета предрейсовых осмотров водителей ФИО5 прошел предрейсовый осмотр в 07 час. 15 мин. Следов алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения не выявлено. После прохождения предрейсового осмотра ФИО5 получен путевой лист № 216 от 04.04.2018 в 08 час. 00 мин, на основании которого за ФИО5 закреплено транспортное средство №, о чем сделана запись в журнале контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии - время выезда из гаража 04.04.2018 в 08 час.30 мин. Согласно путевому листу № 216 от 04.04.2018 время возвращения в гараж транспортного средства УАЗ 315196, госномер Р 104 НХ 43, под управлением ФИО5 04.04.2018 в 17 час. 00 мин. В рабочее время с 08 час. 00 мин по 17 час. 00 мин. 04.04.2018 ФИО5 управлял транспортным средством в трезвом состоянии. Анализируя обстоятельства дела о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и с учетом объяснений самого ФИО5, последний употребил алкоголь после возвращения транспортного средства в гараж. В связи с производственной необходимостью ФИО5 около 19 час. 00 мин. самовольно взял транспортное средство № и осуществил поездку. После чего был остановлен сотрудниками ГИБДД в 19 час. 06 мин. Считает, что административным органом неверно определено время совершения административного правонарушения, в связи с чем не установлено событие административного правонарушения. Поскольку все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, КОГП « Вятавтодор» считает, что вина КОГП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана, поэтому постановление должностного лица ОГИБДД подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя - КОГП «Вятские автомобильные дороги» ФИО2 поддержала жалобу в полном объёме, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях КОГП «Вятские автомобильные дороги» состава административного правонарушения. Суду пояснила, что КОГП «Вятавтодор» является юридическим лицом, в состав которого входит Малмыжское дорожное управление № 23 с Вятскополянским дорожным участком. Вятскополянский участок возглавляет ФИО5. КОГП « Вятавтодор» организовано предрейсовое медицинское освидетельствование, которое проводится медицинскими работника КОГБУЗ « Вятскополянская ЦРБ». Медицинским работником производится освидетельствование в том, числе на состояние алкогольного опьянения. Автомашины дорожного участка перед выпуском на линию проходят предрейсовый технический осмотр, выдаётся путевой лист водителю перед выездом автомашины из гаража предприятия. ФИО5 согласно имеющимся документам в 07 часов 15 мнут прошёл предрейсовый медицинский осмотр, он находился в трезвом состоянии и произвел выезд из гаража. При этом как установлено в судебном заседании ФИО5 сам выписал себе путевой лист, предприятие не выпускало его. Поэтому считает, что вины предприятия в совершенном правонарушении не имеется, а поэтому постановление необходимо отменить и дело прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО3 суду пояснил, что с жалобой КОГП « Вятавтодор» он не согласен. Считает, что постановление вынесено законно и обосновано и отмене не подлежит. Суду пояснил, что 04.04.2018 в 19 часов 06 минут, когда сотрудники ДПС установили, что ФИО5 управляет автомашиной, принадлежащей КОГП «Вятавтодор», в состоянии алкогольного опьянения, ФИО5 предъявил им путевой лист предприятия о том, что он осуществляет поездку в связи с производственной необходимостью. В путевом листе время возвращения в гараж не было указано. Поскольку ФИО5 являясь руководителем дорожного участка ФИО6 № 23, осуществляет общее руководство участком и выпустил себя на линию, исходя из своего должностного положения, в состоянии алкогольного опьянения, считает, что КОГП « Вятавтодор» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Исследовав доводы жалобы генерального директора КОГП «Вятские автомобильные дороги» ФИО4, выслушав мнение сторон, свидетеля ФИО5, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

Учитывая требования п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрено, что судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд рассматривает административное дело в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги» в полном объёме.

В соответствии со ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ 10 декабря 1995 г., запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения…

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановления врио начальника ОГИБДД МО МВД России « Вятскополянский» от 18.05.2018, КОГП « Вятские автомобильные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

04 апреля 2018 года в 07 часов 15 минут на ул. Советская д. 91 г. Вятские Поляны Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги», в нарушение требований п. 12 ОП допустило к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

Данное обстоятельство подтверждено собранными и исследованными должностным лицом, вынесшим постановление, в полном объёме доказательствами, а именно:

-протоколом 43 АА 132594 от 04.05.2018 ГИ ДН ОГИБДД МО МВД России « Вятскополянский», из которого следует, что КОГП «Вятавтодор» привлекается к административной ответственности по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе Кировского областного государственного предприятия «Вятские автомобильные дороги» 19.08.2009;

-копией Устава КОГП» Вятские автомобильные дороги», утвержденного в 2009 году, из которого следует, что КОГП «Вятские автомобильные дороги» является правопреемником КОГУП «Малмыжское дорожно-эксплуатационное предприятие № 23». КОГП « Вятавтодор» имеет филиал- Малмыжское дорожное управление № 23, которое осуществляет свою деятельность от имени КОГП « Вятавтодор». КОГП « Вятавтодор» несёт ответственность за его деятельность;

- копией путевого листа легкового автомобиля « 216 от 04.04.2018, из которого следует, что механик ФИО5 разрешил выезд автомобиля водителю ФИО5. Малмыжское ДУ-23 Вятскополянский участок, в 07 часов 15 минут предрейсовый медицинский осмотр прошёл 04.04.2018;

-рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» от 05.04.2018 о том, что пресечено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенное ФИО5, начальником участка КОГП «Вятавтодор»;

- протоколом 43 СН 461688 от 04.04.2018 ИДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России « Вятскополянский», из которого следует, что 04.04.2018 в 19 часов 06 минут на ул. Ленина у д. 166 г. Вятские Поляны ФИО5 управлял транспортным средством №, принадлежащим КОГП « Вятавтодор» в состоянии алкогольного опьянения;

- протоколом 43 ОТ 905657 от 04.04.2018 об отстранении от управления транспортным средством ФИО5 и протоколом о задержании транпсортного средства 43 АК № 842511 от 04.04.2018;

-актом 43 НА № 078497 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 04.04.2018 и фискальным чеком прибора алкотест, из которых следует, что в выдыхаемом воздухе ФИО5 установлено наличие спирта 0,42 мг/л,тем самым установлено состояние алкогольного опьянения;

- протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 04.04.2018 43 МО 698681 и актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 04.04.2018 № 440, в котором имеются показания наличия алкоголя в выдыхаемом воздухе и установлено состояние опьянения;

-рапортом ИДПС от 04.04.2018.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вышеназванные протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом с применением видеофиксации, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколах отражены.

Как пояснил суду свидетель ФИО5, он работает начальником Вятскополянского дорожного участка Малмыжского дорожного управления № 23 КОГП « Вятавтодор». Все водители участка проходят перед выездом из гаража предрейсовый медицинский осмотр, на выявление в том числе признаков опьянения. Осмотр проводится без использования каких-либо приборов, в том числе алкотестеров. Путевые листы выдает кладовщик, выпуск из гаража разрешает механик ФИО7 04 апреля 2018 года он спиртные напитки не употреблял. Употреблял спиртные напитки накануне 03.04.2018 в количестве 150-200 грамм. На работу пришёл в трезвом состоянии, но в связи с возникшим недомоганием употребил 4 пузырька микстуры «Пертусин».Утром провел совещание в 7 часов, получил путевой лист и выехал в район на трассу, приходилось организовывать работы на дорогах, так как шло подтопление талыми водами. В 17 часов машина зашла в гараж, а потом был вызов снова на работу. Сейчас не помнит, но допускает, что механик снова выпустил машину. 04 апреля 2018 года он предъявил действительный путевой лист.

Произведен просмотр в судебном заседании видеозаписи с регистратора патрульной автомашины ДПС ГИБДД, файла 3 камеры под номером 3_20180404-190604, из которой видно, что ФИО5 сотрудникам ДПС поясняет, что спиртные напитки употреблял накануне 03 апреля 2018 года и едет домой на служебной машине.

Как следует из п.2 и п.п. 2 п. 10 Порядка проведения предрейсовых и после рейсовых медицинских осмотров в КОГП «Вятавтодор», утвержденного генеральным директором КОГП « Вятавтодор» 01.08.2016 года, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении водителей автотранспортных средств в объёме выявления признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований. В силу требований п. 20 вышеназванного Порядка, для проведения предрейсовых медицинских осмотров необходимо помещение, оснащенное прибором для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе в количестве 2 штук, согласно п. 21 данного Порядка, руководители филиалов обеспечить методическое руководство и контроль за деятельностью медицинских работников, осуществляющих предрейсовые медицинские осмотры.

Оценив представленные доказательства и анализ статьей 20, 27, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, позволяет прийти к выводу о наличии в действиях КОГП «Вятавтодор» состава вменяемого административного правонарушения.

КОГП «Вятавтодор», являясь работодателем руководителя Вятскополянского дорожного участка ФИО5, не приняло зависящие от него меры по контролю в отношении данного лица, в результате чего ФИО5, как руководитель участка, в обязанности которого входит обеспечение организации работ в участке и соблюдение требований законодательства и поднормативных актов, был допущен в состоянии алкогольного опьянения к управлению транспортным средством –служебной автомашиной УАЗ.

С учетом изложенного, в отсутствие принятия КОГП « Вятавтодор» всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, нахожу достаточно оснований для отказа законному представителю юридического лица в удовлетворении заявленных требований.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену решения должностного лица при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, в связи с чем, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России « Вятскополянский» от 18.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кировского областного государственного предприятия « Вятские автомобильные дороги», оставить без изменения, жалобу Кировского областного государственного предприятия « Вятские автомобильные дороги»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Вятскополянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Вятскополянского районного суда ФИО1