Решение № 2-2376/2024 2-2376/2024~М-1783/2024 М-1783/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-2376/2024

Дело номер

УИД: 23RS0номер-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> г.ФИО3 10 июля 2024 года

Лазаревский районный суд г. ФИО3 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корниенко Г.В.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО4, ФИО2, третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2, третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об устранении нарушений земельного законодательства, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, земельный участок 16, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; запретить ФИО4, ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым 23:49:0109027:111, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, уч. 16, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, земельный участок 16. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:111 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доли), ФИО2 (1/2 доли). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям из ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109028:9472. Объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109028:9472 имеет следующие характеристики: площадь - 283.3 кв. м, назначение - «нежилое», этажность - 1, принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО2 Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:111, выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, со следующими характеристиками: этажность - 2, площадь застройки - 300 кв. м. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111 расположено строение, используемое в качестве магазина «Инструмент».

Представитель истца муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО4 извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в письменном заявлении просила провести судебное заседание без ее участия.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу требований в отсутствие сторон и, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО4, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, земельный участок 16.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:111 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 14 доли, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер, ФИО2 14 доли, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109028:9472.

Объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109028:9472 имеет следующие характеристики: площадь - 283.3 кв. м, назначение - «нежилое», этажность - 1, принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО2

Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:111, выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, со следующими характеристиками: этажность - 2, площадь застройки - 300 кв. м.

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111 расположено строение, используемое в качестве магазина «Инструмент» (фото 1, 2, 3).

Согласно письма администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111 по адресу: <адрес>, г. ФИО3, район Лазаревский, ФИО5, земельный участок 16, установлен факт ведения торговли.

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:111 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО3 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденные Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города ФИО3 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО3 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, с позиции истца, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:111 на территории муниципального образования город-курорт ФИО3.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, как указывает истец, ответчиками не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО3» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Согласно довода иска, ответчики в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО3 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО3.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центрального отдела города ФИО3 управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.

Однако управлением Росреестра по <адрес>, Центральный отдел г. ФИО3, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно сведения ЕГРН в настоящее время ответчиками изменен вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, предпринимательства (магазина), таким образом, нарушения, послужившие основанием для обращения в суд администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО4, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, отпали. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Одновременно с исковым заявлением истцом подано заявление о принятии мер по обеспечению иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения иска приняты обеспечительные меры: - запретить осуществление коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:111, площадью 600 кв.м., расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, з.у. 16; - наложить арест, а также запретить ответчику и третьим лицам передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:111; - наложить арест, а также запретить передачу, оформление (переоформление) прав на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109028:9472;

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Учитывая, что необходимость в принятии мер по обеспечению иска отпала, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку ответчиками в ходе рассмотрения дела добровольно устранены нарушения, послужившие основанием для обращения с иском, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечению иска по вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ФИО4 (паспорт РФ серии 0304 номер), ФИО2 (паспорт РФ серии 6008 номер), третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Лазаревского районного суда г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить по вступлению настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья

Лазаревского районного суда г. ФИО3 Г.В. Корниенко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Лазаревского районного суда г. ФИО3 Г.В. Корниенко