Решение № 12-42/2020 12-739/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-42/2020

Дело № 12-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Грандстройиндустрия» ФИО1 на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

29.11.2019 постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска директор ООО «Грандстройиндустрия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей в связи с нарушением требований статьи пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление, ссылаясь, что он не извещался о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его защитник Хмелева В.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно указала, что уведомление о составлении протокола ФИО1 было получено только 30.12.2019, тогда как протокол был составлен 05.11.2019.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в 05.11.2019 заместителем начальника УПРФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска ФИО2 в отношении директора ООО «Грандстройиндустрия» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого, ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ не представил до 24.00 часов 1.01.03.2019 в УПРФ ы Железнодорожном районе г. Новосибирска отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год..

Обжалуемым постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска директор ООО «Грандстройиндустрия» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом УПРФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска в отсутствие ФИО1

В протоколе должностным лицом указано на надлежащее извещение ФИО1 посредством направления почтовой корреспонденцией от 23.09.2019 уведомления о составлении протокола, в котором указано время и место составления протокола.

Вместе с тем, само по себе направление уведомления в адрес лица привлекаемого к административной ответственности не подтверждает факта получения данным лицом такого уведомления.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, что ФИО1 получил уведомление о составлении протокола, и что он был извещен о времени (05.11.2019 с 10-00 до 12-00 часов) и месте его составления (по адресу: <...>, каб.34) материалы административного дела не содержат.

Мировым судьей при рассмотрении дела по существу оценка доказательств надлежащего уведомления пенсионным органом ФИО1 о времени и месте составления протокола не дана.

При этом, в судебное заседание при рассмотрении жалобы защитником представлен почтовый конверт и уведомление о составлении протокола полученные 30.12.2019 ФИО1 по месту его регистрации (<...> им Славского, 44-137), однако протокол был составлен должностным лицом пенсионного органа в отсутствие ФИО1 05.11.2019.

Порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностным лицом, административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как указано выше материалы дела свидетельствуют о том, что директор ООО «Грандстройиндустрия» ФИО1, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 29.11.2019 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Грандстройиндустрия» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, удовлетворив жалобу ФИО1.

Судья С.Л. Малахов