Решение № 12-42/2020 12-758/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-42/2020

Мировой судья

4-го судебного участка

Ленинского района

города Новосибирска

Феофилов М.И.

и.о. мирового судьи 9-го

судебного участка

Ленинского судебного района

города Новосибирска


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 февраля 2020 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А., при секретаре судебного заседания Лебзак Е.В.,

с участием представителя лица, составившего протокол, - ФИО1, рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска, и.о. мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 20.11.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по части 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО ЖЭК «Левобережная» ФИО2, резолютивная часть объявлена 20.11.2019.

Названная норма Закона предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований

Мировой судья пришел к выводу, об отсутствии в действиях директора ООО ЖЭК «Левобережная» ФИО2 состава вменённого правонарушения и производство по делу прекратил.

ГЖИ НСО обратилось с жалобой на названное постановление. Жалоба мотивирована тем, что выявленные нарушения образуют состав вмененного правонарушения, директора ООО ЖЭК «Левобережная» ФИО2 обязан был исполнить предписание инспекции, доказательств, подтверждающих принятие надлежащих мер по исполнению предписания ГЖИ, равно как существования объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей не представлено. Начисления за электроэнергию на содержание общего имущества ведутся неправильно, не соответствуют показаниям ОДПУ. При наличии переплат не производится их зачет в оплату будущих периодов. Совершение действий во исполнение предписания после истечения установленного в нем срока, не может освобождать от ответственности.

В судебном заседании представитель ГЖИ НСО ФИО1 поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что перерасчеты, которые произвела УК, неверные, предписание фактически не исполнено, поскольку срок давности привлечения к ответственности должностного лица составляет 1 год, просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 24 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ устанавливает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ООО ЖЭК «Левобережная» на основании осуществляет деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирного дома <адрес>, ФИО2 является директором организации.

Государственная жилищная инспекция провела проверку соблюдения лицензионных правил при выполнении работ по содержанию многоквартирного дома.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, 7.05.2019 ГЖИ внесла ООО ЖЭК «Левобережная» предписание №

ЖЭК «Левобережная» предписано в срок до 1.07.20119:

Устранить нарушение в части начислений по коммунальным ресурсам на содержание общего имущества по № за период с ноября 2018 по февраль 2019 года;

Прекратить системно нарушение в части начислений по коммунальным ресурсам на содержание общего имущества (л.д. 85).

14.08.2019 старшим государственным инспектором отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги ФИО3 в отношении должностного лица ООО ЖЭК «Левобережная» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которая установлена частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в обществе проведена контрольная проверка исполнения предписания. К окончанию проверки не представлены архивы потребления по ОДПУ и ИПУ, ведомости электропотребления за 2018 год, позволяющие сделать вывод об устранении нарушений. За 2019 год предоставлены ведомости потребления только по электропотреблению, нет по ГВС и ХВС, что является нарушением части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ. Из представленных ведомостей по электропотреблению следует, что начисления по СОИ не совпадают с фактической разницей между показаниями по ОДПУ и ИПУ. Это вызвано тем, что УК продолжает выставлять начисления месяцем позже в виде расчетом, что является нарушением статьи 155 Жилищного кодекса РФ.

В платежном документе по квартире № за июнь 2019 года плата за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества продолжает выставляться по двум строкам, что является нарушением пункта 29 Правил № 491, вводит потребителя в заблуждение, что является нарушением части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ. (л.д. 4).

Протокол поступил на рассмотрение мировому судье.

20.11.2019 мировой судья 4-го судебного участка вынес постановление, которым прекратил производство по делу в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения. Мировой судья в постановлении указал, что требования предписания исполнены.

Оспаривая постановления мирового судьи, ГЖИ ссылается на то, что начисления производятся неверно.

Состав вмененного правонарушения образует неисполнение законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

При этом действует презумпция невиновности, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не обязана доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения толкуются в пользу названного лица.

Требование ГЖИ, изложенное в предписании, неисполнение которого вменяется ФИО2, не содержит конкретных действий, которые, по мнению инспекции, необходимо совершить ООО ЖЭК «Левобережная» в целях устранения нарушений, только общие фразы «устранить нарушения в части начислений», «прекратить системно нарушение в части начислений».

С учетом подобной формулировки требований, изложенных в предписании, отсутствуют основания для выводов о ненадлежащем устранении нарушений, неверном перерасчете.

Возражая против привлечения к административной ответственности, представитель ФИО2 ссылался на исполнение предписания, осуществления перерасчета.

ГЖИ не оспаривало факт осуществления перерасчета, но полагало его неверным.

При неточности формулировки предписания невозможно оценить правильность и полноту его исполнения.

Более того, изложенные в протоколе данные о непредставлении документов (ведомостей), не охватываются составом вмененного правонарушения, поскольку требование об их представлении в предписании отсутствуют.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи 4 - го судебного участка Ленинского района города Новосибирска от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ЖЭК «Левобережная» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с даты вынесения настоящего решения.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в административном деле № 12-42/2020 (№ 5-385/2019-9), хранящемся у мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска.