Решение № 12-42/2020 12-8/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-42/2020

Дело №

УИД: 54RS0№-51

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Колыванского районного суда <адрес> О.В. Никулина

При секретаре А.А.Штакес

С участием представителя заявителя ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 тысяч рублей.

АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" подало на указанное постановление жалобу.

По утверждению заявителя, Общество привлечено к административной ответственности как собственник (владелец) транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:29 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД зафиксирована перевозка тяжеловесных грузов во время движения транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, по адресу: автодорога «К-12» «Новосибирск - Колывань - Томск» 52+200 км в <адрес> с общей массой 45,17 т. (+ 2,65%) при разрешенной общей массе 44 т. на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесенное Постановление является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях АО «РЭМиС» состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

АО «РЭМиС» не совершало действий, нарушающих нормы пункта 23.5 ПДД, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Общая масса транспортного средства не превышала установленных требованиями значений.

Согласно письму филиала «Чулымские электрические сети» АО «РЭС» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № общество ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществляло для нужд АО «РЭС» перевозку опор (стойка СВДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 штук).

Перевозка опор выполнялась АО «РЭМиС» автомобилем - грузовой тягач седельный МАЗ ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ и бортовым полуприцепом ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ

Согласно требованиям-накладным №№ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО «РЭС» при внутреннем перемещении ТМЦ со склада материально-ответственного лица на площадку строительства, опоры были перевезены на объект строительства ВЛ 35-106 Пихтовка- Пономаревка 3 (тремя) рейсами по 6 опор.

В соответствии с указанными требованиями-накладными и таблицы 2 п. 1.2 Технических условий ТУ №94 «Стойки железобетонные вибрированные для опор ВЛ 0,4... 10кВ» (далее - ТУ) масса 1 стойки составляет 3,55 т.

Исходя из указанной информации, масса перевозимого за 1 рейс груза составляет: 6 шт. * 3,55 т. = 21,30 т.

Количество перевозимого груза составляет 6 стоек, являются фото в Постановлении и акте «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ (фото с левой стороны страниц). Визуально неравномерное расположение груза в кузове полуприцепа на фото обусловлено формой стойки, ее геометрическими размерами - см. чертеж 1 и таблицу 1 п. 1.2 ТУ размер hi (это нижняя часть стойки) - 380 мм, h2 - 200 мм (это верхняя часть стойки), т.е. почти в 2 раза.

Масса без нагрузки автопоезда в соответствии с п. 15 паспортов транспортных средств составляет: 10,1 т. (грузовой тягач) + 7,9 т. (полуприцеп) = 18 т. Максимальный заправочный объем топливного бака грузового тягача, согласно информации с официального сайта российского дилера МАЗ составляет 500 л.

Таким образом, фактическая масса автопоезда с грузом и полным баком топлива составила 39,8 т. Данное значение соответствует установленным требованиям к общей массе транспортного средства.

Дополнительным подтверждением соблюдения АО «РЭМиС» требований является то, что в ходе выполнения двух других рейсов (07, ДД.ММ.ГГГГ) по тому же маршруту с аналогичной загрузкой (по 6 стоек) нарушений комплексом автоматической фотовидеофиксации зафиксировано не было.

При вынесении Постановления административным органом не учтена правовая позиция относительно размера штрафа, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П., штраф обществу назначен в размере 150000 рублей, вместо минимально установленного для юридических лиц - 100 000 рублей.

Указанное постановление обществом получено ДД.ММ.ГГГГ. Срок на обжалование истек ДД.ММ.ГГГГ, так как окончание срока пришлось на нерабочий день – ДД.ММ.ГГГГ. Срок на подачу жалобы АО «РЭМиС» был пропущен по уважительной причине. В АО «РЭМиС» подавляющее большинство работников заболело в № COVID-19, в том числе юристы. Поэтому заявитель просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель просил отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" ФИО1 доводы жалобы и ходатайства поддержал.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в суд не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать. Вместе с тем полагал, что имеются основания для изменения вынесенных по делу актов в части назначенного административного наказания.

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы представителя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть поджана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление обществом получено ДД.ММ.ГГГГ. Срок на обжалование истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Срок на подачу жалобы АО «РЭМиС» был пропущен по уважительной причине, о чем представителем заявителя представлены приказы, медицинские документы, подтверждающие уважительность пропуска срока в связи с болезнью большинства работников общества в ДД.ММ.ГГГГ COVID-19, пропущенный срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N №

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16:29 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД зафиксирована перевозка тяжеловесных грузов во время движения транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, по адресу: автодорога «К-12» «Новосибирск - Колывань - Томск» 52+200 км в <адрес> с общей массой 45,17 т. (+ 2,65%) при разрешенной общей массе 44 т. на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 тысяч рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются показаниями специального технического средства - системой весового и габаритного контроля в движении Unicam WIM, работающей в автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, юридической и поверочной документацией в отношении использования и применения системы весового и габаритного контроля в движении Unicam WIM, и иными материалами дела.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, представленными КГУ НСО ТУАД, откуда следует, специальное техническое средство Unicam WIM на ДД.ММ.ГГГГ имело все необходимые сертификаты, прошло метрологическую поверку, имело действующее свидетельство о поверке. Указанное техническое средство определяет массу приходящую на каждую ось транспортного средства, расстояние между осями транспортного средства, количество осей, скорость и ускорение транспортного средства. На основе полученных результатов измерений производится расчет общей массы транспортного средства. При фиксации весогабаритных параметров транспортных средств отмечаются измерительные весовые и габаритные параметры транспортного средства.

Документальное подтверждение неисправности специального технического средства отсутствует.

Оснований не доверять результатам фотофиксации, полученным при помощи оборудования, прошедшего поверку в установленном порядке, не имеется.

АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Названным актом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

С учетом изложенного, суд находит правильным изменить вынесенное должностным лицом постановление, назначив административный штраф АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 30.6, 30.7ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис" срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить Постановление №, вынесенное заместителем начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "Ремонтэнергомонтаж и сервис", назначив штраф по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток после его получения в Новосибирский облсуд.

Судья О.В. Никулина