Определение № 5-80/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-80/2017

№ 5-80/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владимир 17 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Куркин А.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вулкан»,

установил:

17 февраля 2017 г. из Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Ленинский районный суд г. Владимира поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вулкан»

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ООО «Вулкан» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ. произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей и документов, о чем составлен соответствующий протокол. Какие – либо иные действия, требующие значительных временных затрат при производстве по делу об административном правонарушении не производились.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вулкан» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, его составивший вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в ходе рассмотрения дела, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрены сокращенные сроки рассмотрении дел об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, составляющие семь суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, продление которых недопустимо.

Согласно ч. 4 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

В силу ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Между тем, положения ч. 4 ст. 28.8 КоАП РФ не соблюдены, протокол, составленный 16 февраля 2017 г. поступил в Ленинский районный суд г. Владимира лишь 17 февраля 2017 г.

Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, в целях недопущения их нарушения, необходимости своевременного и качественного рассмотрения дела, должностное лицо, оформляющее протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, обязано было в должной мере озаботиться получением и предоставлением суду сведений, позволяющих своевременно известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

В частности, необходимой информацией, подлежавшей указанию в протоколе об административном правонарушении, должно быть указание номера телефона и/или адреса электронной почты юридического лица и/или его представителя.

Данные сведения в представленных суду материалах отсутствуют.

Отсутствие этих сведений, препятствует своевременному, в установленный законом срок, извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, что приведет к нарушению срока рассмотрения дела, учитывая, в том числе то обстоятельство, что рабочими днями, в период с момента поступления материалов в суд до истечения семи суток с момента временного запрета деятельности, являются только ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки в отсутствие данных о номере телефона и\или адреса электронной почты не представляется возможным известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу и организовать своевременное рассмотрение дела.

В этой связи протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган его составивший, для устранения их неполноты.

Кроме того, рассмотрение данного дела не относится к подсудности Ленинского районного суда г. Владимира, а подлежит рассмотрению судом по месту совершения административного правонарушения, поскольку административное расследование фактически не производилось, и единственным действием, не требующих значительных временных затрат является осмотр места совершения правонарушения. Какие – либо иные действия, требующие значительных временных затрат при производстве по делу об административном правонарушении не производились.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, во взаимосвязи с пп. А п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье следует решить вопрос о его передаче по подведомственности.

В этой связи, по устранении недостатков материалов дела, в случае, если должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Владимирской области придет к обоснованному выводу о необходимости направления материалов дела на рассмотрение судье, материалы дела следует передать в Октябрьский районный суд г. Владимира, в юрисдикцию которого входит ул. Гагарина г. Владимира, где выявлено правонарушение.

Помимо прочего, в соответствии ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ рассматривают Органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Следовательно, данное дело может быть рассмотрено и уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, что может способствовать соблюдению предусмотренных законом сроков его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области для устранения неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Куркин.