Решение № 12-336/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-336/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Тандер» на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х вынесенного (дата обезличена) в отношении Акционерного общества «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

(дата обезличена) и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х С было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», согласно которого АО «Тандер» признано виновным в совершении административного прапвонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем АО «Тандер» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данного постановления должностным лицом установлено: (дата обезличена) в 14:00 в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: (адрес обезличен) на первом этаже многоэтажного жилого дома с организацией отдельного входа от жилых подъездов. При осмотре установлено: в помещении санузла магазина «Магнит» оборудованы канализационные сети для выпуска сточных вод, другой подводки водоснабжения, водоотведения в магазине не имеется. Для определения сброса сточных (канализационных) вод были запрошены документы: схема инженерных коммуникаций и схема инженерного оборудования. Организацией АО «Тандер» запрошенные документы не представлены, в связи с чем, нет возможности установить наличие отдельной канализации (производственной).

Санитарными правилами предусмотрен выпуск сточных вод отдельно от коммуникаций жилого дома, в соответствии с пунктом 3.7 СП 2.(дата обезличена)-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли», согласно которого, в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

По представленным документам АО «Тандер» (в день составления протокола об административном правонарушении – (дата обезличена) и в день рассмотрения дела – (дата обезличена)) также не предоставляется возможным определить наличие отдельной сети бытовой и производственной канализации. Таким образом, установлено, что отдельная канализация (производственная) в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: (адрес обезличен) в нарушение требований п. 3.7 СП 2.(дата обезличена)-01, отсутствует.

АО «Тандер» с данным постановлением не согласилось, в связи с чем обратилось в суд с жалобой на данное постановление и просит его отменить, также просит отменить и предписание (номер обезличен) от (дата обезличена), и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что материал не содержит достоверной информации об отсутствии отдельной канализации магазина «Магнит». Административным органом не было предпринято никаких действий по выяснению всех обстоятельств дела. Вывод о наличии события правонарушения административный орган сделал только на основании отсутствия технической документации.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» - Б доводы жалобы поддержал, дополнив, что административным органом не возбуждалось административное расследование, осмотр фактического состояния коммуникаций не производилось. Данное помещение изначально застройщиком было организовано как коммерческое помещение и отдельная бытовая канализация была предусмотрена, что подтверждается проектной документацией, которая была предоставлена административному органу.

Представитель Роспотребнадзора – С в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что визуально определить наличие или отсутствие отдельной бытовой канализации не представляется возможным, в связи с чем у организации была затребована техническая документация, которая ими предоставлена не была. Проектная документация не была принята в качестве доказательств, поскольку она подтверждала, что проектом предусмотрена отдельная промышленная канализация, но произведена ли она фактически, данные документы предоставлены не были. В связи с чем и было вынесено постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются нормами Федерального закона от (дата обезличена) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.3. СанПиН 2.(дата обезличена)-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.(дата обезличена)-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации магазина не объединяются с канализацией этих зданий.

Как установлено в судебном заседании: (дата обезличена) в 14:00 в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: (адрес обезличен) отдельного входа от жилых подъездов, при осмотре установлено: в помещении санузла магазина «Магнит» оборудованы канализационные сети для выпуска сточных вод, другой подводки водоснабжения, водоотведения в магазине не имеется. Для определения сброса сточных (канализационных) вод были запрошены документы: схема инженерных коммуникаций и схема инженерного оборудования. Организацией АО «Тандер» запрошенные документы не представлены, в связи с чем должностное лицо пришло к выводу, что у организации отсутствует отдельная канализация (производственная).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений частей 1,3,4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Как видно из представленных материала, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ только на основании того, что организация не предоставила запрашиваемые документы, других доказательств подтверждающих вину АО «Тандер» не представлено.

Таким образом, наличия в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалами дела не подтверждено.

В настоящем случае, имеются достаточные основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в жалобе, поданной в Кстовский городской суд (адрес обезличен), общество ставит вопрос об отмене предписания, однако предписание выдается не в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем Кодексом не предусмотрен порядок оспаривания и отмены предписания.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 23.1, статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу Акционерного общества «Тандер» об отмене постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеколнстантиновском, (адрес обезличен)х вынесенного (дата обезличена) в отношении Акционерного общества «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеколнстантиновском, (адрес обезличен)х вынесенного (дата обезличена) в отношении Акционерного общества «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ – отменить.

Требование АО «Тандер» об отмене предписания (номер обезличен) от (дата обезличена) подлежит оставлению без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Бондарец О.А.