Решение № 12-26/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-26/2021

№ 12-26/2021 мировой судья Колесник А.А.


РЕШЕНИЕ

12 июля 2021 года г. Калязин

Судья Калязинского районного суда Тверской области Осипова А.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБУ «ЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» на постановление мирового судьи судебного участка №20 Тверской области от 15.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Тверской области МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Калязинский районный суд Тверской области, директор МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1 просит снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 100000 руб. ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также отсутствия имущественного ущерба. В жалобе ссылается на то, что с постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям. Совершение административного правонарушения было выявлено начальником ОГИБДД МО МВД России «Кашинскиий» 25.01.2021 года, однако в нарушение статьи 28.5 КоАП РФ протокол № 69КШ000444-д был составлен только 10.02.2021 года. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления и назначении наказания судом не были учтены смягчающие обстоятельства, указанные директором МБУ «ЖКХ Калязинского района», которые являлись существенными уважительными обстоятельствами несвоевременной уборки снежных валов. Так, в период с 26.12.2020 года по начало марта 2021 года большая часть работников МБУ «ЖКХ Калязинского района» находились на больничном в связи заболеванием новой коронавирусной инфекции. Уборкой снежных валов в зимний период времени в МБУ «ЖКХ Калязинского района» осуществляют работники, а именно: ФИО3 - водитель экскаватора- погрузчика по вывозу снега, который в период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. находился на больничном в связи заболеванием новой коронавирусной инфекцией, ФИО4 - водитель камаза по вывозу снега в период с "__"__ __ г. по "__"__ __ г. находился на больничном, а с "__"__ __ г. в тяжелом состоянии в ОКБ <адрес> в связи заболеванием новой коронавирусной инфекцией. Совершение административного правонарушения было выявлено 25.01.2021 года, то есть в период, когда работники, непосредственно осуществляющие вывоз снежных валов, находились на больничном. Работа на экскаваторе-погрузчике и камазе возможна только с определённой категорией водительских прав. В период выявленного нарушения выпало большое количество осадков в виде снега, уборка дорог производилась круглосуточно. В связи с большим количеством снега в первоочередном порядке расчищались дороги и тротуары, сформированные снежные валы убирались после расчистки дорог и тротуаров сразу же. Уборка снежного вала в районе <...> производилась в 16 час. 30 мин. 25.01.2021 года, а совершение правонарушения было выявлено в 13 час. 34 мин. 25.01.2021 года. На день составления протокола и вынесения оспариваемого постановления снежные валы в районе <...> были ликвидированы, однако при назначении наказания судом не было учтено. МБУ «ЖКХ Калязинского района» в лице директора ФИО1 считает, что назначенное юридическому лицу - МБУ «ЖКХ Калязинского района» административное наказание в виде штрафа по выявленному нарушению не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. ст. 3.1 КоАП РФ, и носит неоправданно карательный характер.

В судебном заседании директор МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, снизив размер штрафа до 100000 руб.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав директора МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 определено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Как следует из протокола об административном правонарушении №69КШ000444-д от 10.02.2021 года сотрудником отделения ГИБДД МО МВД России "Кашинский" по адресу: <...> в районе дома №10 выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, а именно: вблизи 10 метров от пешеходного перехода (со стороны дома №10) сформированы снежные валы высотой 90 см и 140 см.

Как следствие выявленных нарушений 10.02.2021 года в отношении МБУ «ЖКХ Калязинского района» составлен протокол №69КШ000444-д об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Тверской области МБУ «ЖКХ Калязинского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения МБУ «ЖКХ Калязинского района» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 69КШ000444-Д от 10.02.2021, актом выявленных недостатков от 25.01.2021 с приложенной фототаблицей, копией свидетельства о поверке рулетки №4358г-20/32, сообщением и справкой от Тверского ЦГМС от 02.02.2021, копией распоряжения заместителя главы администрации Калязинского района № 56 от 14.10.2015, копией муниципального задания МБУ «ЖКХ Калязинского района» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, копией Устава МБУ «ЖКХ Калязинского района», и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей выполнены. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, деяние МБУ «ЖКХ Калязинского района» верно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о безопасности дорожного движения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из доводов заявителя жалобы следует, что факт совершения вмененного МБУ «ЖКХ Калязинского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, им не оспаривается.

Порядок и срок давности привлечения МБУ «ЖКХ» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьей не учтены в полном объеме характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также отсутствие сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, незамедлительное принятие мер для устранения нарушений, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а МБУ «ЖКХ Калязинского района» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Исходя из вышесказанного, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также целей административного наказания, прихожу к выводу о возможности применения в отношении МБУ «ЖКХ Калязинского района» ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и полагаю необходимым снизить размер ранее назначенного МБУ «ЖКХ Калязинского района» административного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Тверской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» изменить, снизив размер назначенного муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» наказания в виде административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №20 Тверской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района», оставить без изменения.

Судья А.А.Осипова

№ 12-26/2021 мировой судья Колесник А.А.