Решение № 12-40/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-40/2020

м/с с/у № 3 Советского судебного района ХМАО - Югры Сапегина М.В.

Дело № 12-40/2020

86MS1103-01-2020-000675-71


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советский 13 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре Воронцовой А.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного - Югры ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки (-).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления в связи с малозначительностью административного правонарушения. Также полагает, что срок хранения оружия без разрешения в течение 15 дней является незначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что не оспаривает квалификацию своих действий, указывая, что не мог своевременно продлить разрешение на хранение оружия в виду выезда в период с 01.02.2020 по 18.02.2020 в командировку в г.Екатеринбург, в январе 2020 года находился в отпуске. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Заслушав заявителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 19 февраля 2020 года около 14 часов 20 минут установлено, что ФИО1 незаконно в нарушение ст. 22 Федерального закона «Об оружии» № 150 от 13 декабря 1996 года, п.54 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулировании оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» хранил у себя дома по адресу: (-), гладкоствольное огнестрельное оружие (-), не сдав данное оружие на хранение в ОМВД России по Советскому району, по истечению срока разрешения на хранение гладкоствольного огнестрельного оружия РОХа (номер), срок которого истек 06 февраля 2020 года (л.д. 4).

Из материалов дела, усматривается, что ФИО1 имеет разрешение на хранение и ношение оружия РОХа (номер), выданное 06.02.2015 и действительное до 06.02.2020 (л.д. 7)

Согласно протоколу изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 19.02.2020 по адресу: ул. Гагарина, д. 2, корп. 3, кв. 17, г. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры у ФИО1 изъято гладкоствольное огнестрельное оружие (-) (л.д. 8).

Согласно рапорту инспектора ФИО3 усматривается, что 19.02.2020 при предоставлении ФИО1 государственной услуги в области оборота оружия в Отделении Лицензионно-разрешительной работы (по г. Ураю, г. Югорску, Кондинскому и Советскому району) по адресу г. Советский Восточная промзона, каб. 209, выявлен факт незаконного им хранения оружия, а именно в отсутствие действующего разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 11).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом, в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, повлекших объективную невозможность в установленный законом срок подать соответствующие документы на выдачу разрешения на хранение и ношение оружия, не установлено и заявителем в жалобе не приведено. Выезд в отпуск и командировку не являются обстоятельствами, объективно препятствующими подать своевременно документы на получение нового разрешения РОХа, тем более, что закон не запрещает подать соответствующие документы заблаговременно до истечения срока ранее выданного разрешения.

Таким образом, имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения ФИО1 оружия - (-) по истечении срока действия выданного 06.02.2015 разрешения установлен и доказан при рассмотрении дела, не отрицался лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения судья находит несостоятельными в виду следующего.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Закрепление в части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции, предполагающей применение помимо основного наказания еще и дополнительного наказания в виде конфискации оружия, обусловлено повышенной степенью общественной опасности и характером административного правонарушения, связанного с тем, что оружие, конструктивно предназначенное для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2018 № 866-О "По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

С учетом изложенного, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, периода незаконного хранения оружия (с 06.02.2020 по 19.02.2020) полагаю, что в данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.

Помимо этого, состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий, поскольку административно-наказуемым является уже сам факт незаконного хранения оружия, что обусловлено степенью общественной опасности и характером указанного административного правонарушения, его потенциальной опасностью для охраняемых законом интересов граждан и государства.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления, судья не усматривает, как не усматривает оснований к изменению постановления.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и с учетом требований ст. ст.4.2,4.3 КоАП РФ, а также характера совершенного правонарушения и личности виновного. При этом, основное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, а назначение дополнительного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему является обязательным и не предусматривает альтернативы.

На основании изложенного постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе, по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №5-207-1103/2020 от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд г. Челябинска в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Мельникова