Решение № 12-41/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2020 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «Картэ» на постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – ООО «Картэ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и указанному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «Картэ» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что административный орган в своем постановлении указывает, что факт административного правонарушения и вина ООО «Картэ» доказана и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему фотоматериалами; схемой места совершения административного правонарушения. С данными выводами должностного лица административного органа заявитель не согласен, считает, что административный орган не доказал события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и вину ООО «Картэ» в его совершении. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии), нарушающих требования и правила заготовки древесины. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил заготовки древесины. Указывает, что между ООО «Картэ» и Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №-з.д. Предметом данного договора является лесной участок, расположенный по всей <адрес> площадью 24264,2 га. В рамках лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № (продление) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в выделе 9 квартала 137 Семеновского участкового лесничества на площади 2 га осуществлялась заготовка древесины. Данные виды работ осуществлял ИП ФИО4 на основании договора оказания услуг, заключенного с ООО «Картэ». ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 передал, а ООО «Картэ» приняло выдел 9 квартала 137 Семёновского участкового лесничества по акту приема-передачи лесосеки по окончанию работ по заготовке древесины. Согласно данному акту делянка на момент сдачи очищена от порубочных остатков, древесина вывезена, сухостойные деревья отсутствуют, деляночные столбы и обозначение лесосеки в натуре имеются. Таким образом, на момент сдачи лесосеки ДД.ММ.ГГГГ в выделе 9 квартала 137 Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества делянка очищена от порубочных остатков, древесина вывезена, после подписания акта лесосечные работы не производились, деляночные столбы и обозначение лесосеки имелись. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему фотоматериалами и схема места совершения административного правонарушения, указанные в обжалуемом постановлении не определяют местоположение и не доказывают совершение правонарушения в выделе 9 квартала 137, и, тем более, не могут свидетельствовать о вине ООО «Картэ», равно как и протокол, составленный в отношении ООО «Картэ» на основании фото и схемы. Место совершения административного правонарушения должно определяться с применением GPS навигатора для инструментальной привязки, где указываются координаты привязки к месту совершения правонарушения. Однако, в материалы дела представлена схема из карты, распечатанная на принтере, и цветным фломастером обозначено место совершения правонарушения, и фото, на котором также отсутствуют координаты привязки. К акту планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ приложены фотоматериалы. На фото № имеется один столб с номером выдела и квартала. На данном фото отсутствуют завалы, срубленные зависшие деревья и древесина. По мнению должностного лица, столб установлен на углу лесосеки, к которому, согласно лесной декларации №, выполнена инструментальная привязка. Согласно п. 23 Правил: «В углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески)». Таким образом, для обозначения лесосеки устанавливается как минимум 4 столба. Заявитель указывает, что не понятно, на основании каких доказательств должностное лицо административного органа делает выводы, что именно этот столб на фото, установлен на углу лесосеки, к которому согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнена инструментальная привязка. Фото №, №, № сделаны где-то в лесу и не имеют привязки к выделу 9 квартала 137 Семеновского участкового лесничества и именно к той лесосеке, площадью 2 га, на которой осуществлялась заготовка древесины согласно лесной декларации №. При таких обстоятельствах, представленные к акту планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка фотоматериалы не являются доказательством события и состава административного правонарушения, вменяемого ООО «Картэ». Согласно акту планового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ плановая проверка осуществлялась на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира и лесов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное распоряжение предоставлять ООО «Картэ» отказались. ООО «Картэ» не уведомили о данной проверке. В соответствии с п. 5 Приложения № «Порядок осмотра лесосеки» к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. Срок выполнения работ закончился ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 Приложения № «Порядок осмотра лесосеки» лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечный работы, о дате и времени проведения осмотра лесосеки.

Также заявитель ставит под сомнение и полномочия участкового лесничего Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.

Указывает, что административным органом не установлен и материалами дела не подтверждается факт нарушения ООО «Картэ» требования п.п. «г» пункта 12 и п. п. 21, 23 Правил, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и прилагающиеся к нему материалы не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, что на лесном участке в выделе 9 квартала 137 Семёновского участкового лесничества, имеются нарушения, указанные в постановлении № и данное нарушение совершено ООО «Картэ» при заготовке древесины в рамках лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Картэ».

В судебном заседании защитник ООО «Картэ» - Федорова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив административный материал в полном объеме, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Картэ» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Указанное постановление получено ООО «Картэ» только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией уведомления в материалах административного дела.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности возвращено ООО «Картэ» в связи с неподсудностью арбитражному суду.

Данное определение получено ООО «Картэ» ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, на основании ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок на обжалование постановления подлежит восстановлению, так как пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно подпункту «г» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с п.21 Правил при отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см. На деревьях, расположенных вдоль визира, и на неэксплуатационных площадях, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, скотч, краска, затески). На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.

Согласно п.23 Правил в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

Как установлено в судебном заседании, постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – ООО «Картэ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и указанному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в соответствии с лесной декларацией (продление) от ДД.ММ.ГГГГ №, срок заготовки древесины в выделе 9 квартала 137 Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Обязательством ООО «Картэ» является использование леса для заготовки древесины.

В ходе планового (рейдового) осмотра лесного участка должностным лицом Семёновского лесничества установлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более месяца со срока окончания заготовки древесины (с учетом продления), в ходе следования в выделе 9 квартал 137 в Семеновском участковом лесничестве Калининградского лесничества, нарушения требований Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, а именно, на лесосеке оставлены срубленные зависшие деревья и не вывезенная в установленный срок древесина; информационная надпись нечитаемая, границы, согласно абриса участка, линий 6-13 не просматриваются, углы визирных линий № не зафиксированы на местности.

Исходя из этих данных, должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> пришло к выводу, что ООО «Картэ» нарушило Правила заготовки древесины, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

В прилагаемых к протоколу фототаблицах не содержится фотографий, подтверждающих факт оставления ООО «Картэ» срубленных зависших деревьев, остатков древесины, именно в 9 выделе 137 квартале Семеновского лесничества, определить место фотографирования невозможно, каких-либо координат, описания не указано. Из фотографий невозможно сделать вывод о том, что снимки зафиксировали изображение границ участка, что границы участка не очищены, углы визирных линий не зафиксированы на местности, фотографии не подтверждают, что лесосека оформлена и отграничена ненадлежащим образом.

Каких-либо иных доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ООО «Картэ» по окончанию работ не вывезло древесину, ненадлежащим образом оформило отграничение лесосеки на местности, материалы дела не содержат.

Из представленных акта фиксации административного правонарушения и фототаблицы к нему, безусловно установить место совершения административного правонарушения невозможно. Данных о координатах места совершения правонарушения, которое вменяется юридическому лицу, в акте осмотра не имеется. Акт составлен без участия представителя ООО «Картэ». Фотография точных координат не имеет, местонахождение идентифицировать не представляется возможным.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении жалобы генерального директора ООО «Картэ» суд приходит к выводу, что должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не соблюдены требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения.

В силу изложенного, невозможно сделать однозначный вывод о виновности ООО «Картэ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этой связи выводы должностного лица о виновности юридического лица безосновательны и нарушают требования статей 1.6, статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также, в материалах дела имеется Акт приема-передачи лесосеки по окончанию работ по заготовке древесины от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ООО «Картэ» принял, а ИП ФИО4 сдал лесосеку по окончанию работ по заготовке древесины. Заказчик и исполнитель претензий друг к другу не имеют, делянка на момент сдачи очищена от порубочных остатков, древесина вывезена, сухостойные деревья отсутствуют, деляночные столбы и обозначение лесосеки в натуре имеются.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1, вынесенное в отношении ООО «Картэ» подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить ООО «Картэ» срок для обжалования постановления заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Картэ» о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова