Постановление № 4-А-656/2017 4А-656/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 4-А-656/2017

№4-а-656\17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Якутск 20 декабря 2017 года

И.о. Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» - К. на постановление мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС (Я) от 06 сентября 2017 года, решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Нерюнгринский городской водоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС (Я) от 06 сентября 2017 года ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 31 октября 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления законный представитель Общества просит состоявшиеся судебные постановления отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Исходя из изложенного, субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в необеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу части 1 статьи 23.30 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.22 КоАП РФ рассматривают органы государственного энергетического надзора, которым в соответствии с Положением о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы на основании пункта 4 указанного Положения.

Как следует из материалов настоящего дела, 31 мая 2017 года в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, предоставленной на основании договора энергоснабжения N 01040 от 01.01.2015 года, в адрес ПАО "Нерюнгринский городской водоканал" сетевой организацией Нерюнгринское отделение Энергосбыт ПАО «Якутскэнерго» направлено уведомление о необходимости в срок до 14 июня 2017 года принять меры по погашению задолженности, содержащее предупреждение о том, что в случае непогашения задолженности с 15 июня 2017 года будет частично ограничена подача электрической энергии до однофазной нагрузки 15А.

15 июня 2017 года в связи с непогашением задолженности по оплате за электроэнергию, специалистами Нерюнгринского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» был введен режим частичного ограничения и произведено частичное отключение административного здания ПАО «НГВК».

Согласно акта проверки соблюдения частичного ограничения от 04.07.2017 года сотрудниками Нерюнгринского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго», выявлен факт самовольного подключения ПАО «НГВК» части отключенных служебных кабинетов, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Судебными инстанциями в подтверждение, что ПАО "НГВК" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 07.08.2017 года (л.д. 6-11); уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 31.07.2017 (л.д. 12); копии актов проверки соблюдения частичного ограничения потребления электрической энергии от 04.07.2017 (л.д. 14-16); копия акта о частичном ограничении потребления электрической энергии от 15.06.2017 (л.д. 18); уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления от 31.05.2017 (л.д.17); заявление директора Энергосбыта ПАО "Якутскэнерго" № ... от 24.07.2017 года в адрес Ленского Управления Ростехнадзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор) о направлении на рассмотрение материалов в отношении самовольного подключения ограниченных объектов ПАО «НГВК» (л.д.13);- поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ПАО "НГВК" в совершении административного правонарушения.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты судами и положены в основу обжалуемых судебных постановлений, которые мотивированы, отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем ПАО "НГВК" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При рассмотрении жалобы представителя ПАО "НГВК" на постановление мирового судьи от 06.09.2017 года судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении от 31.10.2017 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья городского суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ПАО "НГВК" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Вопреки доводам жалобы, вина ПАО "НГВК" во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, тщательно исследованных судами, которые свидетельствуют о наличии в действиях названного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку оно, будучи потребителем электроэнергии, имеющим непогашенную задолженность по ее оплате, при установленном частичном ограничении потребления электроэнергии допустило нарушение указанного ограничения путем самовольного подключения.

Доводы о допущенных процессуальных нарушениях основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку по настоящему делу административного расследования не проводилось, Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было своевременно направлено привлекаемому лицу и получено им, следовательно, оснований считать нарушенной процедуру привлечения к административной ответственности также не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях ПАО "НГВК" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений судов нижестоящих инстанций, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение административного штрафа в значительном размере.

Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица – Акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» - К. – отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №38 г.Нерюнгри РС (Я) от 06 сентября 2017 года, решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Нерюнгринский городской водоканал», оставить без изменения.

И.о. Заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики ФИО1 Васильева