Решение № 2-1923/2018 2-1923/2018~М-2181/2018 М-2181/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1923/2018

КОПИЯ

Дело № 2-1923/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Абрамовой Д.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.07.2018 сроком на три года,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.07.2018 сроком на три года,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.09.2018 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному образованию «Томский район» в лице администрации Томского района о взыскании невыплаченной заработной платы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Томский район» в лице администрации Томского района, в котором с учетом увеличения исковых требований просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за невыплату в срок первой части заработной платы за период с 16.06.2017 по 29.06.2018 в размере ... рублей; компенсацию за невыплату в срок премии за февраль 2018 года в размере ... рублей; невыплаченную заработную плату за период с 22.05.2017 по 29.06.2018 в размере ...; компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере ... рублей; начисленную, но невыплаченную премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... рублей; компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что с 22.05.2017 по 29.06.2018 она работала в должности главного специалиста-юрисконсульта организационно-правового отдела Управления делами администрации Томского района. В период работы ответчик не в полном объеме производил ей выплату заработной платы, нарушал сроки выплаты составных ее частей, при этом процентов в соответствии со ст.236 ТК РФ и компенсации морального вреда не производил. С 01.04.2018 работодатель в одностороннем порядке снизил почти в 20 раз составные части постоянной заработной платы, в том числе уменьшил надбавку за особые условия муниципальной службы ниже минимально установленного размера - 90%. Считала незаконным выплату ей аванса в размере 1/4 заработной платы, поскольку первая часть заработной платы должна быть равна второй ее части. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий за февраль 2018 года также не была ей своевременно выплачена.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что работодатель не может произвольно снижать размер премии за выполнение за выполнение особо важных и сложных заданий, размер которой составляет ... рублей. Кроме того, истцу был несвоевременно присвоен классный чин.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве относительно исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в ред. от 18.04.2018, далее по тексту – Федеральный закон от 02.03.2017 №25-ФЗ), муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Как указано в ст.3 Федерального закона от 02.03.2017 №25-ФЗ, правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 18.04.2018), правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (пункт 1 статья 10 Федерального закона от 02.03.2017 №25-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в период с 22.05.2017 по 29.06.2018 ФИО4 занимала должность главного специалиста-юрисконсульта организационно-правового отдела Управления Делами администрации Томского района МО «Томский район», относящуюся к старшей группе должностей, с должностным окладом 6061 рублей, что подтверждается распоряжением о назначении на должность муниципальной службы ... от ... (л.д.9), а также трудовым договором ... от ... (л.д.10).

Как следует из трудового договора оплата труда работника производится в виде денежного содержания, состоящего из следующих частей, размеры который определяются Положением «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район», принятым решением Думы Томского района от 25.04.2013 №239 (с последующими изменениями и дополнениями), и издаваемыми в соответствии с ним распоряжениями администрацией Томского района.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Разрешая требования истца о взыскании с работодателя компенсации за невыплату в срок первой части заработной платы (аванса) за период с 16.06.2017 по 29.06.2018, суд исходит из следующего.

В качестве основания заявленного требования ФИО4, не оспаривая сроки выплаты первой части заработной платы, указала, что аванс ей выплачивался в размере только 1/4 заработной платы, тогда как в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №566 от 23.05.1957, письмом Минздравсоцразвития от 25.02.2009 №22-2-709 первая часть заработной платы должна быть равна второй ее части.

Вместе с тем ни Трудовой кодекс Российской Федерации, ни постановление Совета Министров СССР №566 от 23.05.1957 с письмом Минздравсоцразвития от 25.02.2009 №22-2-709 не содержат вышеуказанных положений.

Кроме того, постановление Совета Министров СССР №566 от 23.05.1957 утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.10.2017 N 1205, а письмо Минздравсоцразвития от 25.02.2009 №22-2-709 не является нормативно-правовым актом, данные в нем разъяснения, касаются заработной платы без учета премиальных выплат, которые начислялись и выплачивались истцу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за невыплату в срок первой части заработной платы не имеется.

Суд также не находит оснований для взыскания с ответчика и компенсации за задержку выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий за февраль 2018 года в размере 32,65 рублей.

Согласно пункту 14 Решения Думы Томского района от 25.04.2013 №239 о принятии Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район» (далее – Положение) премия за выполнение особо важных и сложных заданий определяется по итогам месяца и/или квартала.

Распоряжением администрации Томского района от ... ФИО4 установлена премия за выполнение особо важных и сложных заданий за февраль 2018 года в размере 1850 руб.

Как следует из выписки реестров по заработной плате ФИО4 за период с 2017 по 2018 год, расчетного листка за март 2018 года (раздел «премия 4%»), истцу указанная премия была выплачена в составе аванса за март 2018 года.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что работодателем не нарушены сроки выплаты премии за февраль 2018 года.

Заявляя требования о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы в размере ... руб., а также начисленной, но невыплаченной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ...., истец указала, что ей не была выплачена в полном объеме надбавка за особые условия муниципальной службы, которая с момента трудоустройства должна была составлять 90% должностного оклада, а также не была выплачена в полном объеме ежемесячная премия за период с января 2018 года по июнь 2018 года, размер которой в месяц был установлен ... рублей. Кроме того, считала, что ей была начислена, но не выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий за период с июня 2017 года по январь 2018 года.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанными доводами истца, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Томской области от 11.09.2007 №198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы и премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

Исходя из п.4, 6 ч.4 ст.11 Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области» должностной оклад и ежемесячное денежное поощрение являются обязательными частями денежного содержания муниципального служащего и должны быть установлены по всем должностям муниципальной службы. Размер иных дополнительных выплат, а также порядок их выплаты устанавливается решениями представленных органов муниципальных образований.

С учетом приведенных норм права, а также принимая во внимание то, что трудовым договором размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также надбавки за особые условия муниципальной службы не предусмотрен, суд приходит к выводу о том, что данные выплаты не являются обязательной составной частью денежного содержания ФИО4, относятся к дополнительным выплатам, размер которых устанавливается и изменяется работодателем в одностороннем порядке, путем принятия соответствующих распоряжений.

Такая выплата как «ежемесячная премия», вопреки доводам истца, в денежное содержание ФИО4 не включалась, законом не предусмотрена, распоряжение о выплате ежемесячной премии согласно справке администрации Томского района от 19.09.2018 не издавалось.

Из п.13, 16 вышеуказанного Положения следует, что решения о выплате надбавки за особые условия муниципальной службы, а также премии за выполнение особо важных и сложных заданий и конкретный их размер устанавливаются в отношении: муниципальных служащих Думы Томского района - председателем Думы Томского района; муниципальных служащих Администрации Томского района и руководителей органов Администрации Томского района - Главой Томского района; муниципальных служащих органа Администрации Томского района - руководителем органа Администрации Томского района.

Распоряжениями администрации Томского района от ... ФИО4 установлен размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы на срок до 30.06.2017 в размере 50% должностного оклада, на III и IV квартал 2017 года - 60%, на I квартал 2018 года - 90%, на II квартал 2018 года - 5%.

Распоряжениями администрации Томского района о выплате премии муниципальным служащим за выполнение особо важных и сложных заданий от ...

Как следует из выписки реестров по заработной плате ФИО4 за период с 2017 по 2018 год, расчетных листков за период с мая 2017 года по июль 2018 года, расчета ответчика ФИО4 вышеуказанная надбавка за особые условия муниципальной службы и премия за выполнение особо важных и сложных заданий была выплачена в полном размере (л.д.101-103).

Так, за май 2017 года ФИО4 была выплачена заработная плата в размере ... руб., в том числе набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за июнь 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за июль 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за август 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за сентябрь 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за октябрь 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за ноябрь 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ...., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ....;

за декабрь 2017 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за январь 2018 года –... руб., в том числе набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за февраль 2018 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ...., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за март 2018 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ...., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ... руб.;

за апрель 2018 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ....;

за май 2018 года – ... руб., в том числе премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ...., набавка за особые условия муниципальной службы в размере ....

Факт выплаты надбавки за особые условия муниципальной службы в размерах установленных распоряжениями работодателя, а также премии за выполнение особо важных и сложных заданий за периоды, не указанные в заявлении об увеличении исковых требований, истцом не оспаривался.

При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы в размере ... рублей и связанного с ним требования о взыскании компенсации за невыплату в срок заработной платы в размере ... руб., взыскании начисленной, но невыплаченной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... руб., поскольку начисленная истцу премия за выполнение особо важных и сложных заданий, а также надбавка за особые условия муниципальной службы были полностью ей выплачена работодателем.

Довод истца о том, что минимальный размер надбавки за особые условия муниципальной службы составляет 90% должностного оклада, основан на ошибочном толковании норм Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район».

Из пункта 11 указанного Положения следует, что размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается на квартал в виде процента к должностному окладу в зависимости от того, к какой группе принадлежит замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы: для главной группы должностей – до 150% к должностному окладу; ведущей группы должностей – до 120%, старшей группы должностей – до 90%, младшей группы должностей – до 60%.

Таким образом, Положением «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район» установлены только предельные размеры надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, в связи с чем работодатель вправе устанавливать эту надбавку для старшей группы должностей, к которой относится должность истца, в любом размере, не превышающем 90%.

Ссылка ФИО4 на то, что ответчик произвольно уменьшил размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий, не может быть принята судом во внимание.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Вместе с тем требований об оспаривании распоряжений администрации Томского района об установлении указанной премии в меньшем размере при рассмотрении настоящего дела истцом не заявлялось, соответствующие распоряжения незаконными в установленном законом порядке не признавались, работодателем не отменялись.

Кроме того, определение размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий исходя из системного толкования законодательства, регулирующего труд муниципальных служащих, является исключительным правом работодателя.

Так, согласно ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно п.14 Решения Думы Томского района от 25.04.2013 №239 о принятии Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район» (далее – Положение) за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальным служащим может выплачиваться премия, которая определяется по итогам месяца и/или квартала.

Из Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Томской области от 11.09.2007 №198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области», Решения Думы Томского района от 25.04.2013 №239 о принятии Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район», постановлению администрации Томского района от 30.06.2014 №184 «Об утверждении Положения об оплате труда работников, осуществляющих обеспечение деятельности администрации Томского района и органов администрации Томского района, являющихся юридическими лицами (п.4.1) следует, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий является одним из видов поощрения муниципального служащего, добросовестно исполняющего свои трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных муниципальным служащим трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии.

Таким образом, премия за выполнение особо важных и сложных заданий по своему характеру относится к стимулирующим выплатам, не входит в состав обязательной части денежного содержания муниципального служащего, ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя.

Выводы суда в указанной части соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.11.2017 №69-КГ17-22.

Что касается уменьшения работодателем надбавки за особые условия муниципальной службы, то суд также не усматривает оснований для признания данных действий незаконными, поскольку соответствующее распоряжение администрации Томского района №150 от 02.04.2018 в установленном порядке незаконным не признавалось, соответствующих требований истцом об оспаривании соответствующего распоряжения при рассмотрении настоящего дела не заявлялось, тогда как суд в силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Более того, заключая трудовой договор, ФИО4 была ознакомлена с его условиями, а именно с тем, что размер составных частей ее денежного содержания определяется Положением «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район», принятым решением Думы Томского района от 25.04.2013 №239, и издаваемыми в соответствии с ним распоряжениями администрации Томского района. Из представленных истцом расчетных листков следует, что ей были известны составные части денежного довольствия и их размеры.

Согласно пункту 11 Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Томский район» размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы не является фиксированным и устанавливается ежеквартально в одностороннем порядке.

Пунктом 12 указанного Положения предусмотрено, что критерием для установления надбавки за особые условия муниципальной службы является возложение на муниципального служащего должностных обязанностей, предполагающих:

условия службы, отличающиеся от нормальных, при соблюдении требований к служебному поведению муниципального служащего;

привлечение муниципальных служащих к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ;

особую компетентность муниципальных служащих в принятии управленческих решений, а также при выполнении наиболее важных, сложных и ответственных работ;

качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания);

наличие систематической переработки сверх нормальной продолжительности рабочего дня;

сложность, срочность выполняемой работы, знание и применение в работе компьютерной и другой техники;

особый опыт работы по специальности и занимаемой должности муниципальной службы;

обучение на службе менее опытных сотрудников (наставничество).

На основании п.13 Положения конкретный размер надбавки за особые условия муниципальной службы устанавливается в пределах средств фонда оплаты труда распоряжениями администрации Томского района в отношении муниципальных служащих администрации Томского района. При этом размер надбавки за особые условия муниципальной службы изменяется в зависимости от условий службы, характера работы, результатов деятельности муниципального служащего, а также в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Исходя из анализа норм вышеуказанного Положения, а также Закона Томской области «О муниципальной службе в Томской области» надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, как и премия за выполнение особо важных и сложных заданий, не является обязательной составной частью денежного содержания муниципального служащего, а представляет собой дополнительную выплату стимулирующего характера. Применение данной доплаты не образует новый должностной оклад истца и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. Определение условий, порядка и сроков выплаты стимулирующих начислений, а также их размера является прерогативой работодателя, который с учетом конкретных обстоятельств принимает решение об их выплате. Изменение размера данной надбавки не свидетельствует о существенном изменении условий оплаты труда истца.

Распоряжением администрации Томского района от ..., с которым ФИО4 согласно ее заявлениям от 04.04.2018 и 04.05.2018, а также ответам администрации Томского района была ознакомлена, размер надбавки ФИО4 за особые условия муниципальной службы на II квартал 2018 года установлен 5%.

Согласно справке администрации Томского района от 19.09.2018 основанием для уменьшения надбавки за особые условия муниципальной службы ФИО4 послужило то, что должностные обязанности истца во II квартале 2018 года не предполагали условий службы, отличающихся от нормальных, привлечение ее к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ, выполнения работ высокой напряженности и интенсивности (большого объема, выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания), систематической переработке ФИО4 сверх нормальной продолжительности рабочего дня, сложности и срочности выполняемой работы, обучения на службе менее опытных сотрудников. Указанные должностные обязанности фактически на указанного сотрудника во II квартале 2018 года не возлагались.

Доказательств обратного истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика ФИО3, данных в судебном заседании, в обязанности истца во II квартале 2018 года входила только отправка почтовой корреспонденции, поскольку иные обязанности ФИО4 отказывалась выполнять.

Данные пояснения подтверждаются решением Октябрьского районного суда г.Томска от 29.06.2018 по делу №2-1501/2018 по иску ФИО4 к МО «Томский район» в лице администрации Томского района о признании незаконным дисциплинарного взыскания, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Так, судом по данному делу установлено, что ФИО4 не выполнила в апреле 2018 года поручение №..., согласно которому ей совместно с хозяйственным отделом поручено в срок до 28.04.2018 подготовить проект гражданско-правового договора на поставку марок с ФГУП «Почта России». Данное поручение истцом было получено, однако не исполнено, за что последняя распоряжением администрации Томского района ... была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Данное распоряжение отменено Октябрьским районным судом г.Томска в связи с нарушением установленного законом порядка привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для снижения истцу размера надбавки за особые условия муниципальной службы на II квартал 2018 года, находит данное изменение надбавки соответствующим условиям ее службы, характеру работы и качеству исполнения возложенных на нее обязанностей в рассматриваемый период времени.

Довод истца о несвоевременном присвоении классного чина не может быть принят судом во внимание.

Как следует из содержания искового заявления, а также приложенного к нему расчета, ФИО4 заявлены требования только о взыскании заработной платы, а именно: невыплаченных в полном объеме надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячной премии.

Требований о взыскании невыплаченного оклада за классный чин либо компенсации за невыплату его в срок, признании незаконным распоряжения о присвоении классного чина, истцом не заявлялось.

При этом суд учитывает, что само по себе изменение срока присвоения классного чина не является основанием для выплаты надбавки за классный чин с новой даты.

Разрешая требования ФИО4 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.63 постановления «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 №2, поскольку Трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что трудовые права ФИО4 не были нарушены работодателем, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения последней нравственных страданий, суд не находит оснований для взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 о взыскании компенсации за невыплату в срок первой части заработной платы за период с 16.06.2017 по 29.06.2018 в размере ..., компенсации за невыплату в срок премии за февраль 2018 года в размере ... рублей, невыплаченной заработной платы за период с 22.05.2017 по 29.06.2018 в размере ... рублей, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере ... рублей, начисленной, но невыплаченную премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к муниципальному образованию «Томский район» в лице администрации Томского района о взыскании невыплаченной заработной платы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации за задержку выплаты первой части заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись

Копия верна.

Судья А.А. Гусаков

Секретарь: Д.Э. Абрамова

«____» _________ 20___ года

Оригинал хранится в деле № 2-1923/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.