Решение № 12-160/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-160/2025

Дело №

УИД 86RS0№-21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенном по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 В.ча на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации МО городского поселения Октябрьское,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО городского поселения Октябрьское ( далее администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, законный представитель юридического лица ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что как указано в постановлении об административном правонарушении, администрация городского поселения Октябрьское не исполнила решение Октябрьского районного суда согласно которого на администрацию городского поселения Октябрьское возложена обязанность устранить недостатки в виде отсутствия тротуара от дома N? 12 до дома N? 25 по <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.5.1.2. и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Согласно чт. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация городского поселения Октябрьское приняла все возможные меры в целях исполнения решения суда, которые возможно было произвести.

Согласно информации АО «Газпром газораспределение Север» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> проходят сети газораспределения низкого и высокого давления в подземном исполнении по обеим сторонам проезжей части, обеспечивающие подачу газа населению.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 878 и своду правил «СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011), утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12. 2010 г. N? 780 установлены минимальные расстояния охранных зон газопроводов. Строительство в данных охранных зонах газопровода не допускается. Указанные ограничения требуют необходимость переноса имеющихся газопроводов, собственником которых является администрация <адрес>. Кроме того, вдоль данного участка автомобильной дороги возможно располагаются подземные сети электро, тепло и водоснабжения. Строительство тротуара также повлечет необходимость переноса данных сетей, либо перевода их в надземное исполнение.

В связи с изложенным, с целью исполнения решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо (исх. N? 378) о рассмотрении возможности переноса газопроводов, сетей электро, тепло и водоснабжения на указанном участке автомобильной дороги. До настоящего времени ответ на письмо не поступил.

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> направлено заявление о принятии мер прокурорского реагирования, в том числе гражданско - правового характера, с целью газопроводов по возложения обязанности на администрацию <адрес> переноса указанному адресу и последующего исполнения администрацией городского поселения Октябрьское решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на данное обращение также не поступил.

Таким образом, администрацией городского поселения Октябрьское своевременно были приняты все возможные меры в целях исполнения решения суда.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Какой либо вред в результате данного правонарушения не причинен, отсутствие тротуара в указанном месте автодороги не повлекло увеличение ДТП, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Копия постановления о привлечении к административной ответственности поступила администрацию городского поселения Октябрьское только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должник Администрация МО городского поселения Октябрьское не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора при следующих обстоятельствах.

Согласно исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом ХМАО – Югры по делу №а-115/2022, выданного взыскателю прокурору <адрес> на администрацию возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар от дома N? 12 до дома N? 25 по <адрес> по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Октябрьское в соответствии с требованиями п. 4.5.1.2. и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства передано в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом исполнителем СОСП по ВИП.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ доказательств исполнения требования исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждено собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в то числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23-257), копией исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29-31), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 36-36), требованием об установлении срока для исполнения исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.39), которые были исследованы при рассмотрении дела должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достоверными.

На основании установленных обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности администрации с учетом положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а также то, что администрация обращалась в <адрес> о переносе газопроводов, сетей электро-тепло и водоснабжения, прокурору <адрес>, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, поскольку, частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов в порядке, установленном этим Законом и иными федеральными законами.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Администрация в суд с вопросом об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, приостановлении исполнения решения суда не обращалась. На момент рассмотрения дела исполнительное производство в связи с невозможностью исполнения решения суда не прекращено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не имеется мотивов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения администрации от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Администрации МО городского поселения Октябрьское оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 В.ча - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «03» марта 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ А.В. Лопатнёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________