Постановление № 5-251/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-251/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2020г. г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1 05.04.2020г. в 10.30час. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных в действие Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020г. № ***, а именно покинул место своего проживания: <адрес> и находился по адресу: <адрес> для целей не связанных со случаями, не предусмотренными п.п.2.6-2.7 и 2 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020г. № ***, а именно прибыв 24.03.2020г. на территорию РФ из <адрес> нарушил изоляцию (самоизоляцию) по месту жительства в течение 14 дней с момента прибытия на территорию РФ.

В связи с этим в отношении ФИО1 УУП ОУУПиАДН МУ МВД России «Сызранское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из преамбулы и ст.8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благополучия окружающей среды.

Согласно ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.1 ст.33 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными ст.50 ФЗ, наделяются полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, проведение обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно ст.39 указанного ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.46 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно положений ч.2 ст.50 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № *** Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является в том числе федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исходя из данных положений закона следует, что требования Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № *** «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывших на территорию РФ продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

В силу п.2 Постановления лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации (п.2.1). В случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии на территорию Российской Федерации (п.2.2.). Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (п.2.3).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» ( далее- Постановление).

Согласно п. 2 Постановления (в ред от 30.03.2020 ) граждане, вернувшимся с территорий иностранных государств должны обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать место работы, учебы, минимизировать посещение общественных мест); соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл 24.03.2020 г. на территорию Российской Федерации из <адрес> рейсом № ***. Окончание срока изоляции в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № *** – 07.04.2020.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Сызранское» от 05.04.2020 г. было установлено, что ФИО1 отсутствует по месту пребывания <адрес>80, установлено, что ФИО1 находится по адресу: <адрес>

Таким образом, указанные требования закона ФИО1 нарушены, поскольку он не выполнил законное требование по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

05.04.2020 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № ***, при составлении которого ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также имеющимися в материалах дела доказательствами: протокол об административном правонарушении № ***, рапортом от 05.04.2020, объяснениями ФИО1, протоколом опроса свидетеля от 05.04.2020, иными письменными материалами дела, которые суд оценивает их в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.1, 2, 3 ст.26.2 КоАП РФ признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие смягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств установленных ст.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, учитывая обстоятельства установленные судом, обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдения обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой короновирусной инфекции на территории РФ, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, а также то, что он свою вину признал суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа 15 000руб.

Данный вид наказания, по мнению суда, достаточен для достижения целей, установленных ст.3.1 КоАП РФ и исправлении лица, привлеченного к административной ответственности.

Руководствуясь ст.23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ суд

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 15 000руб.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

УФК по Самарской обл. (МУ МВД России «Сызранское» по Самарской области),

ИНН <***>, КПП 631601001, код ОКТМО 36735000,

счет № ***, БИК 043601001,

КБК 18811601061010003140

УИН № ***

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лешина Т.Е.