Решение № 12-8/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-8/2024

Дело № 12-8/2024

УИД 13MS0032-01-2024-000492-05


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Ромоданово 18 апреля 2024 г.

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Долгова Ольга Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В своей жалобе инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия ФИО1 постановление мирового судьи по делу № считает незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что постановлением 18№ по делу об административном правонарушении, вынесенным 09.08.2023г. должностным лицом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как собственник транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления 18№ по делу об административном правонарушении направлена в адрес ФИО2 через АО «Почта России» с присвоением внутрироссийского почтового идентификатора №. Согласно отчету о прохождении почтового отправления АО «Почта России» почтовое отправление № возвращено по истечению срока хранения. Постановление № по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02.09.2023г.

В связи с отсутствием документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол 18№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что, по мнению судьи, срок привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, истек в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению 90 календарных дней со дня совершения правонарушения.

Вместе с тем, дата совершения административного правонарушения ФИО2 по факту неуплаты им административного штрафа в установленный законом срок, назначенного 09.08.2023г. ФИО2 постановлением 18№ по делу об административном правонарушении, определяется с даты его вступления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) по истечении шестидесятидневного срока, предоставленного для добровольной уплаты наложенного по данному постановлению административного штрафа. Соответственно, датой совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является 02.11.2023г., на момент наступления которой положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части увеличения сроков давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения до одного года уже вступили в законную силу.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности указанного лица за совершение данного правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет 1 год.

По этим основаниям просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Мордовия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении протокола 18№ об административном правонарушении от 29.11.2023г. явилось то обстоятельство, что срок привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено, оно может быть оспорено в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ, как акт, препятствующий дальнейшему движению дела.

Как следует из оспариваемого постановления, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Постановлением 18№ по делу об административном правонарушении, вынесенным 09.08.2023г. должностным лицом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как собственник транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления 18№ по делу об административном правонарушении направлена в адрес ФИО2 через АО «Почта России» с присвоением внутрироссийского почтового идентификатора №. Согласно отчету о прохождении почтового отправления АО «Почта России» почтовое отправление № возвращено по истечению срока хранения. Постановление 18№ по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02.09.2023г.

В связи с отсутствием документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол 18№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Поскольку вмененное ФИО2 административное правонарушение совершается в форме бездействия, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного ФИО2 вышеуказанным постановлением, является ДД.ММ.ГГГГ, а днем, с которого начал исчисляться срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которыми в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ внесены изменения, увеличившие срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, до одного года, начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, увеличивающий срок давности привлечения к административной ответственности, ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение, и в связи с этим в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ не имеет обратной силы.

В связи с чем, одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит применению к административным правонарушениям, совершенным после ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, описанные в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении имели место после 15.08.2023г., то есть после начала действия вышеуказанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", то срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по настоящему делу составляет один год и по настоящее время не истек.

Вывод мирового судьи о применении в данном случае девяностодневного срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не соответствует положениям ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ и является ошибочным.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, определение мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - отменить, дело направить мировому судье судебного участка <адрес> Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова