Решение № 12-229/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-229/2018

№ 12-229/18


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 24 сентября 2018 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Ермолаевой А.С.,

с участием:

представителя юридического лица – ЗАО « агрофирма « Голубая норка», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО « агрофирма « Голубая норка» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ в отношении

Закрытого акционерного общества « агрофирма « Голубая норка» (ЗАО « агрофирма « Голубая норка»), ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: Московская обл., Наро-Фоминский район, деревня Афанасовка, дата регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ,

сведения о предыдущем привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО2, ЗАО « агрофирма « Голубая норка» признано виновным в нарушении требований ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», п.21, п. 42 п.п. «а, б, в» Правил противопожарного режима в РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) в подвале жилого дома № 11, территории и в помещениях ЗАО « агрофирма « Голубая норка» по адресу: <адрес>. Эти нарушения квалифицированы по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ, и юридическому лицу - ЗАО « агрофирма « Голубая норка» назначено административное наказание в сумме 150.000 руб. штрафа ( л.д. 57-59).

Считая, что постановление незаконное и необоснованное, вынесено без учета всех обстоятельств дела, ЗАО « агрофирма « Голубая норка» подало жалобу, в которой просит изменить вынесенное постановление и заменить назначенный штраф на предупреждение, а также отменить п. 3 вынесенного постановления. В обоснование жалобы указано следующее: при назначении наказания не учтено трудное финансовое положение юридического лица и наличие убытков, а также то, что по делу не установлены и отсутствуют сведения о причиненном административным правонарушением вреде и тяжести наступивших последствий; не учтено, что у юридического лица имелись объективные причины – отсутствие финансов для ремонта и превышение расходов на содержание жилого дома по сравнению с незначительными суммами оплаты жильцами коммунальных услуг, в связи с чем выявленное впервые административное правонарушение не требует назначения административного наказания в виде денежного штрафа, так как в силу ст. 2.9 КоАП РФ возможно ограничиться устным предупреждением согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ; и возможно в данном случае назначение штрафа менее минимального размера для юридического лица как для субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 4.1, ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО « агрофирма « Голубая норка» ФИО1 поддержала жалобу и в дополнение к жалобе пояснила о том, что устранение выявленных нарушений при отсутствии финансирования для ремонта здания невозможно; отказалась от поддержания пункта 3 вынесенного постановления, касающегося разъяснения сроков добровольной уплаты штрафа.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и согласования с органами прокуратуры была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО « агрофирма « Голубая норка» ( л.д.60-65); актом проверки должностным лицом административного органа в присутствии представителя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем юридическому лицу <адрес> зафиксированы нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ( л.д. 66-101). На основании акта проверки заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО2 21 августа 2018 года вынесено постановление № 184 в отношении ЗАО « агрофирма « Голубая норка» по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ, юридическому лицу - ЗАО « агрофирма « Голубая норка» назначено административное наказание в сумме 150.000 руб. штрафа ( л.д. 102-103).

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не представлено доказательств в обоснование поданной жалобы о невозможности выполнения ремонта в силу объективных причин – отсутствия финансирования, и не установлено обстоятельств, препятствующих приведению в надлежащее состояние <адрес> и устранения выявленных нарушений Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности». Диспозиция ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ не предусматривает в качестве обязательного условия наступления административной ответственности наличие наступившего вреда и тяжких последствий. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено ЗАО « агрофирма « Голубая норка» в соответствии с санкцией ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ в минимальном размере. Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении, суд не усматривает, а доводы поданной жалобы и представителя ЗАО « агрофирма « Голубая норка» о трудном финансовом положении юридического лица, учете такого смягчающего наказание обстоятельства как раскаяние суд считает не убедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами: по делу выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и потому нет оснований для снижения размера назначенного штрафа; с момента выявления административного правонарушения до настоящего времени юридическим лицом не приняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем нет оснований учитывать такое смягчающее наказание обстоятельство как раскаяние; трудное финансовое положение лица не входит в перечень подлежащих обязательному учету в качестве смягчающего обстоятельства.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 184 по делу об административном правонарушении от 21 августа 2018 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении ЗАО « агрофирма « Голубая норка» по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина