Решение № 12-99/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-99/2018

Дело №12-99/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 19 октября 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., с участием представителя заявителя ФИО1, представившего доверенность от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный комплекс «Далекс» ФИО2 на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора ФИО3 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный комплекс «Далекс»,

У С Т А Н О В И Л:

13 июля 2018 года заведующим отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшим государственным лесным инспектором ФИО3 № в отношении юридического лица ООО «Научно-производственный комплекс «Далекс» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 41000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, (дата) конкурсный управляющий ООО «НПК «Далекс» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить, производства по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указал, что бывшим генеральным директором ООО «НПК «Далекс» К. документы по аренде предприятием лесного участка конкурсному управляющему не передавались. Только в марте 2018 года от представителей Александровского лесничества стало известно, что предприятие имеет в аренде лесной участок вблизи <адрес> для осуществления рекреационной деятельности. При попытке осмотра лесного участка выяснилось, что участок фактически находится в личном пользовании семьи бывшего председателя совета директоров ООО «НПК «Далекс», примыкает к жилому строению и обнесен двухметровым забором, что исключает возможность использования данного лесного участка предприятием в своей деятельности. Считает, что в действиях ООО «НПК «Далекс» отсутствует какая-либо форма вины, что исключает привлечение его к административной ответственности.

Конкурсный управляющий ООО «НПК «Далекс» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель конкурсного управляющего ООО «НПК «Далекс» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме просил о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ФИО1, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается использование лесов, в том числе с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которого предоставлен лесной участок.

Объективная сторона ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ выражается в форме действий (бездействия) направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что (дата) между ГКУ ВО «Александровское лесничество» и ООО «НПК «Далекс» был заключен договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, на основании приказа и.о. директора Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от (дата) №-П. Предметом договора является лесной участок площадью 0,3882 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Передача лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду № от (дата).

Указанный договор согласно представленной по запросу выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрирован с (дата)

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении от (дата) №, представленных по запросу суда, (дата) в ходе оперативного патрулирования <адрес> участка лесничества был осмотрен лесной участок в лесном квартале № выделы 29, 30, 31, переданный в аренду ООО «НПК «Далекс». В ходе осмотра установлено, что по периметру арендованного лесного участка установлен глухой цельнометаллический забор с бетонным основанием, что нарушает условия договора аренды и действующего законодательства.

По данному факту уполномоченным лицом - государственным лесным инспектором, ведущим юрисконсультом ГКУ ВО «Александровское лесничество» Т. (дата) был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «НПК «Далекс». О составлении протокола об административном правонарушении ООО «НПК «Далекс» согласно почтовому уведомлению извещено надлежащим образом, корреспонденция получена представителем юридического лица Ш., действующей на основании доверенности от (дата), выданной конкурсным управляющим ООО «НПК «Далекс» ФИО2

Постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора ФИО3 № от (дата) ООО «НПК «Далекс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и наложен административный штраф в размере 41000 рублей. При этом, о рассмотрении протокола об административном правонарушении ООО «НПК «Далекс» также было надлежащим образом извещено. Копия постановления также своевременно была направлена и получена юридическим лицом.

Юридическому лицу выдано предписание № от (дата) об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки в срок до (дата).

Вина ООО «НПК «Далекс» в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: оперативным заданием на патрулирование лесов от (дата), протоколом № об административном правонарушении, фотоматериалами, иными материалами дела, исследованными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что вина ООО «НПК «Далекс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Доводы заявителя о том, что земельный участок фактически находится в личном пользовании семьи бывшего председателя совета директоров ООО «НПК «Далекс» ничем не подтверждены и опровергаются данными представленных по запросу суда копий лесных деклараций ООО «НПК «Далекс», отчетов об охране и использовании лесов за 2015-2017 годы, и платежных поручений за 2017 год об оплате ООО «НПК «Далекс» арендной платы за использование лесов.

Утверждение заявителя о непередаче директором ООО «НПК «Далекс» К. документов по аренде предприятием лесного участка конкурсному управляющему, не являются основанием для освобождения ООО «НПК «Далекс» от административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности принято в соответствии с законодательством, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь признание его незаконным, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в минимальном размере. Оспариваемое постановление принято с соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора ФИО3 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный комплекс «Далекс», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Гашина

.
.

.