Решение № 12-1233/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-1233/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-1233/2018, хранящемся

в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№ 12-1233/2018


РЕШЕНИЕ

29 октября 2018 года город Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Багаутдинов К.М., рассмотрев дело по жалобе представителя Акционерного Коммерческого банка «АВАНГАРД» - публичное акционерное общество на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 за №357 от 10 июля 2018 года Акционерный Коммерческий банк «АВАНГАРД» - публичное акционерное общество (далее - ПАО АКБ «АВАНГАРД») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО2 от 26 июля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО АКБ «АВАНГАРД» - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель ПАО АКБ «АВАНГАРД» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать их незаконными, отменить и производство по делу прекратить, поскольку требования судебного пристава-исполнителя невозможно было исполнить в связи с отсутствием в их банке открытых счетов должника ООО «Двигательмонтаж-НК», о чём банк уведомил судебного пристава – исполнителя и возвратил требования без исполнения.

Представитель ПАО АКБ «АВАНГАРД» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, в обосновании указав те же доводы.

Представители ОСП № 3 города Набережные Челны УФССП России по РТ и УФССП России по РТ в судебное заседание по извещению не явились, представили письменный отзыв, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2018 года в рамках исполнительного производства №36612/17/16057-ИП в отношении должника ООО «Двигательмонтаж-НК» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов №3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО4 вынесено постановление о розыске счетов принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника ООО «Двигательмонтаж-НК», которое было получено ПАО АКБ «АВАНГАРД» 28 июня 2018 года.

Частью 6 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если денежные средства отсутствуют, либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применение судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в силу 3 и 6 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

В силу статьи 27 Федерального закона от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Вместе с тем, ПАО АКБ «АВАНГАРД» вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 города Набережные Челны УФССП РФ по РТ ФИО4 возвратил в связи с невозможностью исполнения с отметкой о том, что у должника отсутствуют открытые счета, что свидетельствует о неисполнении ПАО АКБ «АВАНГАРД» обязанности по выполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с этим, 5 июля 2018 года в отношении ПАО АКБ «АВАНГАРД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, штраф наложен в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт нарушения ПАО АКБ «АВАНГАРД» административного законодательства нашёл своё подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 357 от 5 июля 2018 года (л.д.1-2); копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.4-6); копией постановления о розыске счетов (л.д.7-9); копией ответа (л.д.10); объяснения (л.д.11-15); копия приказа о приёме на работу (л.д.19); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-21).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение.

Доводы представителя ПАО АКБ «АВАНГАРД» о возврате постановления в связи с невозможностью исполнения требований судебного пристава-исполнителя в виду отсутствия открытых счетов у должника необоснованны, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут являться безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

До настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя о розыске счетов принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от 27 июня 2018 года не отменено и не изменено и указанные в нём требования обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Наказание ПАО АКБ «АВАНГАРД» назначено в пределах санкции части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным. Оснований для признания правонарушения малозначительным, в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановлений не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан №357 от 10 июля 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного Коммерческого банка «АВАНГАРД» - публичное акционерное общество оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного Коммерческого банка «АВАНГАРД» - публичное акционерное общество - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Багаутдинов К.М.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу

Судья Багаутдинов К.М.