Решение № 12-35/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

Копия

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 19 февраля 2019 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием директора ООО «Созвездие» ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Созвездие» ФИО1 на постановление и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 30.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 30.01.2019 года, директор ООО «Созвездие» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ, и за совершение указанного правонарушения должностному лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Созвездие» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, а дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что его вина в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана. Им была произведена замена лифтового оборудования, которое находилось в крайне изношенном состоянии, что в свою очередь создавало угрозу жизни и здоровью жильцов дома. Кроме того, все взысканные с жильцов суммы были возвращены последним, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате с перерасчетом.

Лицам, участвующим при рассмотрении жалобы разъяснены процессуальные права.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба директора ООО «Созвездие» ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель и его представитель изложенные в жалобе требования поддержали в полном объеме.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, прихожу к выводу о том, что директор ООО «Созвездие» ФИО1 нарушил лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме <адрес> 25.10.2018 года должностным лицом на основании приказа заместителя руководителя ГЖИ Воронежской области от 28.09.2018 года №3845 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Созвездие» лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года, а также п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ в платежных документах за июнь 2018 года собственникам указанного дома производилось начисление платы за лифт и техническое освидетельствование лифта, включенной в общий размер платы за содержание жилого помещения, а также производилось начисление целевого сбора в связи с ремонтом электродвигателей в лифтах, при этом решения общего собрания собственников о проведении названных работ не принималось и размер платы за указанные работы не утверждался, право управляющей организации в одностороннем порядке производить начисления дополнительных платежей в виде целевого сбора, договором управления не предусмотрено, отдельный докумен6т на оплату целевого сбора не выставлялся, в форме платежного документа в строке «прочие услуги» указание на целевой сбор отсутствует.

Результаты проверки послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Созвездие» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

На основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана указанным доказательствам правильная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В оспариваемом постановлении приведены в полном объеме нормы закона, которые нарушены директором ООО «Созвездие» ФИО1

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические и юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Все доводы, изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом разъяснений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нельзя признать в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, вмененное директору управляющей компании административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение как незаконное и необоснованное, не установлено.

Срок давности привлечения директора ООО "Созвездие" ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Наряду с изложенным, имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из смысла закона, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В условиях, когда нижняя граница административных штрафов для должностных лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум пятьдесят тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого должностным лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме пятьдесят тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для должностных лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых положений, учитывая, что отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено, директор ООО «Созвездие» ФИО1 добровольно устранил выявленные нарушения в полном объеме, существенный вред охраняемым интересам причинен не был, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к ответственности, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. обязанности мирового судьи судебного участка №4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 30.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ изменить.

Назначенное директору ООО «Созвездие» ФИО1 административное наказание снизить с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья подпись Курбатова Е.В.