Решение № 12-238/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2018 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахметовой Л.Д., при секретаре Хабибуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белых ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за несвоевременное выполнение предписания требований федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

В жалобе на указанное постановление и дополнение к ней ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, поскольку о времени и месте рассмотрения дела не была извещена надлежащим образом, в судебном извещении о получении ею почтовой корреспонденции она не подписывалась, соответственно не присутствовала на судебном заседании и не могла доказать, что земельные участки сельскохозяйственного назначения обрабатываются и засеиваются сельскохозяйственными культурами, работы на землях ведутся согласно плану работ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности также доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, в обосновании указав, что на сегодняшний день работы на земельном участке ведутся, однако, ввиду больших объёмов в срок исполнить предписание не представляется возможным.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО2 принятие решение по жалобе оставила на усмотрение суда пояснив, что на сегодняшний день предписание не исполнено, земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 767 га входящий в состав сложного кадастрового номера <данные изъяты> в срок в оборот не введены.

Выслушав лиц, явившихся в суд, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей….

В суде установлено, что 27 июня 2018 года Управлением Россельхознадзора по Республики Татарстан выявлено невыполнение ранее выданного предписания от 16 января 2018 года № 1, со сроком исполнения 1 июня 2018 года, а именно: невыполнение установленных ранее требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду ухудшающих качественное состояние земель, земельные участки сельскохозяйственного назначения площадь 767 га, входящие в состав сложного кадастрового номера <данные изъяты>, находящиеся в собственности ФИО1, расположенные в границах пгт <адрес> Республики Татарстан не обрабатываются, не засеваются сельскохозяйственными культурами, заросли сорной растительностью, не введены в сельскохозяйственный оборот.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

Оценивая доказательства в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, следует признать составленные документы допустимыми доказательствами, соответствующие требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, которые являются достаточными, чтобы сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 обратилась с ходатайством в орган, осуществляющий государственный надзор (контроль), о невозможности выполнения предписания в указанный в нём срок и о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, однако получила немотивированный отказ.

Кроме того, для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ принимаются во внимание объёмы выполняемых работ, площади земельных участков, климатические особенности выполняемых работ по введению земель в сельскохозяйственный оборот, а также то обстоятельство, что на период проведённых проверок ФИО1 частично были устранены нарушения, свидетельствующие о проводимых работах.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного статьёй 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Белых ФИО6 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Л.Д. Ахметова