Решение № 2-733/2020 2-733/2020~М-785/2020 М-785/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-733/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 октября 2020 года

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Налаевой Х.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО12,

с участием представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление»

Минобороны РФ (по Южному военному округу) – по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 201 Военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах работников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1, к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Прокурор 201 Военной прокуратуры гарнизона, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратился в суд в защиту интересов граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 с иском к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства, обосновав свои требования следующим:

201 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 20102, проведена проверка по обращению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 о защите их нарушенных трудовых прав.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО3 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО4 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО5 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО6 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий домоуправления № жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО2 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО8 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО9 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО10 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО16 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствии с которым последний работает в должности уборщика территорий помещений жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>).

Согласно ст. 37 Конституции РФ гарантировано право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ гражданский персонал структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, дислоцированных на территории ЧР имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям ст. 37 Конституции РФ, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 указанные выплаты не производились и не производятся, приказы об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не издавались, в связи с чем трудовые права заявителей нарушены.

Истец - Военный прокурор 201 Военной прокуратуры гарнизона в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) по доверенности ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как, по их мнению, суточные выплачиваются командированным или военнослужащим, а ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 не относятся к данной категории работников. Кроме того, представитель ответчика просил применить к требованиям истца срок исковой давности, ссылаясь на требования ст.392 ТК РФ.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 в судебное заседание не явились. Согласно полученным сведениям, они просят разрешить спор в их отсутствие. Исковые требования они полностью поддерживают и просят их удовлетворить.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

- в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором;

- согласно п. «в» ч.2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ - лицам гражданского персонала суточные исчисляются по установленной норме с применением коэффициента 1,1;

-абзацем 2 ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со ДД.ММ.ГГГГ выплачиваются суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1. (Изменения введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36).

Согласно разъяснениям (письму) Директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ ФИО17 по результатам рассмотрения обращения Центрального жилищно-коммунального управления Министерства обороны РФ по вопросу применения постановления Правительства РФ от 31.05.2000г. №, на имя руководителя департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ ФИО14, работники ЦЖКУ постоянно дислоцирующиеся на территории Чеченской Республики, имеют право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 50 процентов, выплату суточных в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства РФ, с применением коэффициента 1,1.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что между истцами и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ действительно сложились трудовые правоотношения. Так, суду представлены трудовые договоры: за №-юво/3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО3; №-юво/3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО4; №-юво/3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО5; №-юво/9 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО6; №-юво/3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО2; №-юво/9 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО8; №-юво/3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО9; №-юво/3 от ДД.ММ.ГГГГ и №-юво/9 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ФИО16, о приеме их на работу.

За период работы истцов на основании перечисленных договоров они имеют право на получение суточных, что подтверждается наличием других письменных доказательств, представленных и исследованных в судебном заседании, а именно: расчетными листами о начислении перечисленным работникам заработной платы за 2019 и 2020 годы, обращениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 в Военную прокуратуру 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 20102 военной прокуратуры Южного военного округа о проведении прокурорской проверки по фактам не оплаченных суточных денежных поощрений. При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и законными.

При разрешении ходатайства представителя ответчика о применении сроков исковой давности суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ст.199 ГК РФ).

Часть 2 ст.199 ГК РФ гласит, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», усматривается, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции, и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

Пропуск срока исковой давности является факультативным (самостоятельным) основанием к отказу в иске, предусмотренный и материальными, и процессуальными нормами гражданского законодательства.

С учетом того, что отзыв на исковое заявление с требованием о применении срока исковой давности, ответчиком был представлен только после начала рассмотрения дела по существу в открытом судебном заседании, а также учитывая позицию сторон, суд пришел к выводу о необходимости исследования всех имеющихся по делу доказательств.

Со стороны ответчика их суду представлено не достаточно.

Кроме того, проверка проведена в июле-августе 2020 года и исковое заявление ими в суд направлено ДД.ММ.ГГГГ. Только после обращения в суд истцы узнали о нарушении их права на получение суточных денежных средств.

Суд дал этим обстоятельствам соответствующую оценку в совокупности с другими материалами дела.

Кроме того, суд, при разрешении вопроса о применении сроков исковой давности, исходил из требований ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов и доказательств, приведенных по делу, суд, приходит к выводу об обоснованности и законности требований заместителя военного прокурора 201 Военной прокуратуры гарнизона (порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме. В части применения сроков исковой давности, о чем ходатайствовал ответчик, суд находит необходимым отказать ввиду необоснованности доводов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, связанные с невыплатой ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО1 суточных денежных средств незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России издать приказы в соответствии с которыми произвести выплаты суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки:

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года ФИО3 - уборщику территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 - уборщику территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - уборщику территорий жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 - уборщику территорий домоуправления № жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - уборщику территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - уборщику территорий жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 - уборщику территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 - уборщику территорий жилищно-коммунального отдела № (ЧР, н.<адрес>);

- за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - уборщику территорий помещений жилищно-коммунальной службы № (ЧР, н.<адрес>).

Решение может быть обжаловано через Октябрьский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья (подпись) Х.Б.Налаева

Копия верна: Судья

Секретарь