Решение № 12-48/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/2018


РЕШЕНИЕ

«17» мая 2018 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица - администрации муниципального района «Корткеросский» Мальцева В.А. на постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата> о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата>, юридическое лицо - администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник юридического лица - администрации муниципального района «Корткеросский» Мальцев В.А., действующий на основании доверенности, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на него. Полагает, что правонарушение не является грубым и не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Явилось следствием того, что в 2017 году администрация муниципального района «Корткеросский» оплатила большое количество административных штрафов. В бюджете не могли предусмотреть дополнительные средства на оплату штрафа, поскольку на 2018 год имелся большой дефицит денежных средств на исполнение обязательств администрации МР «Корткеросский» как органа местного самоуправления. Администрация МР «Корткеросский» предприняла все необходимые меры, для того, чтобы оплатить штраф в установленный срок. В адрес Совета МР «Корткеросский» неоднократно направлялись ходатайства о выделении из бюджета дополнительных средств на эти цели. Просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы. Не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата>, юридическое лицо – администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу – <дата>.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания администрации муниципального района «Корткеросский» не предоставлялась, данный административный штраф подлежал уплате не позднее <дата>.

Вина юридического лица – администрации МО МР «Корткеросский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ХХХ от <дата>, постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата> о привлечении администрации МО МР «Корткеросский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 100 000 рублей.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Довод автора жалобы о малозначительности инкриминированного юридическому лицу административного правонарушения, обоснованный тем, что совершенное административное правонарушение не является грубым, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и явилось следствием того, что в бюджете района большой дефицит денежных средств на исполнение обязательств, не является основанием для отмены оспариваемого судебного решения и освобождения юридического лица от административной ответственности, учитывая также то обстоятельство, что административный штраф до настоящего времени не оплачен.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (ст. 19 ч. 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения муниципального района, администрация муниципального района «Корткеросский» как орган местного самоуправления вправе составлять и рассматривать проект бюджета муниципального района, утверждать и исполнять бюджет муниципального района, осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

В связи с этим отсутствие в бюджете администрации МР «Корткеросский» денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу постановления.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Характер, совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которой вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Изложенное позволяет сделать вывод, что нарушение администрацией «Корткеросский» административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, не является малозначительным административным правонарушением.

Доводы автора жалобы о том, что администрацией МР «Корткеросский» предпринимались меры для оплаты наложенного административного штрафа путем направления ходатайств в <адрес> о выделении дополнительных денежных средств на указанные цели, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности администрации МР «Корткеросский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено администрации МР «Корткеросский» с соблюдением положений ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата> в отношении юридического лица - администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Мальцева В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья В.А. Мокрецов